解放軍文職招聘考試政黨制度：一黨制、兩黨制，還是多黨制-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-09-22 16:34:22政黨制度：一黨制、兩黨制，還是多黨制所謂政黨制度，就是指由國(guó)家法律所規(guī)定或在實(shí)際政治生活中所形成的關(guān)于政黨地位和作用、政黨之間相互關(guān)系、政黨執(zhí)掌政權(quán)或參與政治的方式、方法、程序的制度性規(guī)則或規(guī)定。政黨政治是現(xiàn)代政治發(fā)展的必然趨勢(shì)。20世紀(jì)50年代末期，大約有80%的國(guó)家實(shí)行政黨統(tǒng)治。在60 70年代初，軍人執(zhí)政使發(fā)展中國(guó)家的政黨政治受到打擊。政黨被認(rèn)為分裂社會(huì)、無(wú)力解決貧困問(wèn)題和道德與部落沖突而遭到譴責(zé)。政黨的存在也被認(rèn)為不利于經(jīng)濟(jì)和軍事寡頭的 而遭到了這兩部分人的反對(duì)和抵制。但是，80 90年代的民主化浪潮導(dǎo)致了政黨的復(fù)興。在亞洲、非洲和拉美，伴隨著軍人統(tǒng)治的垮臺(tái)，政黨再次復(fù)活。即使在一黨制國(guó)家，也開(kāi)始形成了競(jìng)爭(zhēng)性政黨體系。l 一黨制（One-party system）所謂一黨制是指國(guó)家政權(quán)完全由一個(gè)政黨單獨(dú)掌握，在法律和事實(shí)上都不允許其他競(jìng)爭(zhēng)性政黨存在的制度。實(shí)行一黨制的國(guó)家有兩種類(lèi)型，一種是極權(quán)主義國(guó)家，另一種是民族主義國(guó)家。極權(quán)主義國(guó)家，如法西斯主義國(guó)家，實(shí)行一黨制，公開(kāi)取締其他政黨，嚴(yán)令禁止一切其他政黨和政治團(tuán)體的活動(dòng)。作為國(guó)家惟一的政黨，它壟斷和控制了所有的政府機(jī)構(gòu)和制度，也控制了國(guó)家社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的各方面。此類(lèi)型政黨一般屬于精英型政黨，黨內(nèi)實(shí)行嚴(yán)格的意識(shí)形態(tài)控制，具有高度的組織性和紀(jì)律性。民族主義國(guó)家一黨制主要存在于非洲國(guó)家，如加納、坦桑尼亞、津巴布韋、扎伊爾等。這些國(guó)家實(shí)行一黨制與反對(duì)殖民主義運(yùn)動(dòng)有密切關(guān)系。二戰(zhàn)以前，這些國(guó)家大多屬于歐洲宗主國(guó)的殖民地，在爭(zhēng)取民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)中，社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)力量逐步發(fā)展成為民族主義政黨。民族獨(dú)立以后，這些政黨自然上臺(tái)執(zhí)政，并實(shí)行一黨制。這種一黨制承認(rèn)公民權(quán)利，實(shí)行一定程度的民主選舉，并以一黨執(zhí)政保持政治的穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和獨(dú)立，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。l 兩黨制（Two-party system）兩黨制是指由兩個(gè)主要政黨占據(jù)統(tǒng)治地位并互相競(jìng)?cè)≌畽?quán)力的政黨制度。兩黨制的主要特點(diǎn)是：在政治體系中，盡管也存在著一些小黨，但是，只有兩個(gè)主要的政黨真正擁有選舉和立法的有效實(shí)力，具有贏得政府的權(quán)力的現(xiàn)實(shí)可能性。以選舉為基礎(chǔ)，兩黨中贏得選舉的政黨（多數(shù)黨）一般可以單獨(dú)執(zhí)政，而另一個(gè)在選舉中失敗的政黨（少數(shù)黨）則成為反對(duì)黨。政府權(quán)力在兩黨之間輪流交替，二者都可以通過(guò)選舉上臺(tái)，一方執(zhí)政，另一方就成為在野政黨。兩黨制是在英國(guó)托利黨和輝格黨兩大政黨競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來(lái)的。隨著英國(guó)殖民勢(shì)力和政治文化的擴(kuò)展，兩黨制也被廣泛運(yùn)用到美國(guó)、加拿大、澳大利亞和新西蘭等其他英聯(lián)邦成員國(guó)。其中，以英美兩國(guó)最為典型。英國(guó)政府一直在保守黨（Conservative）和工黨（Labor）的輪流執(zhí)掌之下。英國(guó)實(shí)行議會(huì)制，上院議員不由競(jìng)選產(chǎn)生，因而不受政黨活動(dòng)的影響；下議院的議席由政黨通過(guò)競(jìng)選來(lái)分配，獲得多數(shù)議席的政黨即為執(zhí)政黨，其余為在野黨；多數(shù)黨推舉首相，阻隔之爭(zhēng)。由于執(zhí)政黨就是議會(huì)的多數(shù)黨，而議會(huì)議員的投票意向又嚴(yán)格受議會(huì)黨團(tuán)的支配，所以，執(zhí)政黨的政策一般易于獲得議會(huì)通過(guò)。美國(guó)政治舞臺(tái)一直由民主黨（Democrats）和共和黨（Republicans）所把持。美國(guó)實(shí)行總統(tǒng)制，在總統(tǒng)選舉中獲得總統(tǒng)職位的政黨即為執(zhí)政黨，沒(méi)有贏得總統(tǒng)職位的政黨即為在野黨。由于國(guó)會(huì)議員及其他政治職位也是由選舉產(chǎn)生，所以，執(zhí)政黨與國(guó)會(huì)中的多數(shù)黨并不一定有對(duì)應(yīng)關(guān)系。此外，美國(guó)政黨對(duì)其國(guó)會(huì)議員的投票意向并沒(méi)有嚴(yán)格的支配作用，政黨議員可能采取與所屬政黨意向完全相反的投票立場(chǎng)，因此，政黨很難控制國(guó)會(huì)中的穩(wěn)定多數(shù)，而作為執(zhí)政黨代表的總統(tǒng)的主張也不一定能夠獲得議會(huì)通過(guò)。l 一黨居優(yōu)制（Dominant-party system）一黨居優(yōu)制是在多黨競(jìng)爭(zhēng)局面下一黨長(zhǎng)期居于統(tǒng)治地位的政黨制度。日本被認(rèn)為是一黨居優(yōu)制的典型。日本占有議席的政黨主要有自民黨、社會(huì)黨、公民黨、民社黨、共產(chǎn)黨等，其中，自民黨勢(shì)力最大。1993年以前，日本自民黨（Liberal Democratic Party）連續(xù)之爭(zhēng)長(zhǎng)達(dá)38年，期間只要1976年、1979年和1983年沒(méi)有獲得議會(huì)多數(shù)席位。 經(jīng)濟(jì)奇跡 使日本自民黨一黨居優(yōu)制得到了鞏固和強(qiáng)化。印度國(guó)大黨（The Congress Party in India）在1947年領(lǐng)導(dǎo)印度實(shí)現(xiàn)獨(dú)立以后，享有30年連續(xù)執(zhí)政的權(quán)力。直到1989年，它只做了3年的反對(duì)黨。非洲國(guó)民大會(huì)（The African National Congress）在1993年南非結(jié)束種族隔離制度之前也享有同樣的統(tǒng)治地位。它的地位來(lái)自它在反對(duì)白人統(tǒng)治的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中的杰出表現(xiàn)，一黨居優(yōu)制國(guó)家在歐洲的典型是瑞典。社會(huì)民主勞工黨（Social Democratic Labour Party）在1951年 1993年期間，只有2年不是單獨(dú)執(zhí)政。一黨居優(yōu)制下居于統(tǒng)治地位的政黨內(nèi)部一般都存在不同程度的派別分化。政府權(quán)力實(shí)際上在這些不同派別之間進(jìn)行分配。一黨居優(yōu)制被認(rèn)為是一種不很健康的體制。一黨長(zhǎng)期執(zhí)政往往與政治腐敗相聯(lián)系。l 多黨制（Multi-party system）多黨制是指兩個(gè)以上競(jìng)爭(zhēng)性政黨并立角逐政府權(quán)力的政黨制度。多黨制的存在降低了一黨執(zhí)政的可能性，增加了聯(lián)合執(zhí)政的機(jī)會(huì)。當(dāng)今世界上，大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行多黨制，發(fā)達(dá)國(guó)家有法國(guó)、德國(guó)、意大利、比利時(shí)、并到、丹麥、挪威、西班牙、葡萄牙、瑞典、瑞士等；發(fā)展中國(guó)家主要有土耳其、印度、菲律賓、泰國(guó)、巴西、智利、阿根廷、巴拿馬、厄瓜多爾等。多黨制形成的原因比較復(fù)雜。一般說(shuō)來(lái)，采取多黨制的國(guó)家社會(huì)政治力量結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)，傳統(tǒng)社會(huì)力量、新型工業(yè)社會(huì)力量以及工人階級(jí)力量并存，并形成各自的政黨組織。各政黨力量都難以形成對(duì)政治的絕對(duì)控制，于是便形成多黨制。此外，選舉制度也是強(qiáng)化多黨制的重要因素。多黨制國(guó)家一般實(shí)行比例代表制，每個(gè)選區(qū)可以選出2名以上議員，議席按所的選票的比例予以分配。在這種選舉制度下，一些小黨有很大生存和活動(dòng)余地，它們可以集中各自的選票，使他們的候選人當(dāng)選，進(jìn)而保證了多黨制的存在。在多黨制國(guó)家，一個(gè)政黨要在選舉中長(zhǎng)期保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)非常困難，因此，執(zhí)政黨要么是選舉中偶然獲得相對(duì)多數(shù)的政黨，要么是聯(lián)合獲得選舉多數(shù)的幾個(gè)政黨的聯(lián)盟。法國(guó)和意大利可謂是典型的多黨制國(guó)家。多黨制被認(rèn)為不利于實(shí)現(xiàn)政府穩(wěn)定。由于黨派眾多，而政府的組成又取決于黨派競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用的結(jié)果，多黨制國(guó)家中某一政黨要贏得多數(shù)選票相當(dāng)困難，因而常常由政黨聯(lián)盟組成政府，這種政黨聯(lián)盟一旦破裂，即造成政府危機(jī)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制是當(dāng)代中國(guó)政黨政治的核心，它的主要特點(diǎn)如下：（1） 在國(guó)家政治生活中，除了中國(guó)共產(chǎn)黨之外，還存在著其他8個(gè)政黨。（2） 中共產(chǎn)黨享有公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)地位，是執(zhí)政黨，而其他政黨是參政黨。
2017公共基礎(chǔ)知識(shí)管理:行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)體制在1982年以前一直是委員制。當(dāng)時(shí)中央人民政府組織法規(guī)定：政務(wù)院的會(huì)議，須有政務(wù)委員過(guò)半數(shù)的同意始得開(kāi)會(huì)，須有出席政務(wù)委員會(huì)過(guò)半數(shù)的同意始通過(guò)決議。1954年憲法實(shí)施后的國(guó)務(wù)院仍實(shí)行委員制。1982年12月4日，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的憲法明確規(guī)定： 國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制，各部、委員會(huì)實(shí)行部長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制 。 總理領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院的工作。副總理、國(guó)務(wù)委員協(xié)助總理工作 。 國(guó)務(wù)院各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任負(fù)責(zé)本部門(mén)工作，召集和主持部務(wù)會(huì)議或者委員會(huì)會(huì)議、常務(wù)會(huì)議，討論決定本部門(mén)工作的重大問(wèn)題 。與此同時(shí)， 地方各級(jí)人民政府實(shí)行省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 。隨著國(guó)務(wù)院組織法和地方各級(jí)人民政府組織法的制定和實(shí)施，正式確立了我國(guó)從中央到地方的各級(jí)人民政府的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
