2015考試時政：慈善事業(yè)指導(dǎo)意見發(fā)布
近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），確定鼓勵和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展的一系列重大政策措施。這是新中國成立以來，第一個以中央政府名義出臺的指導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的文件?！兑庖姟分赋?，改革開放以來，我國慈善事業(yè)蓬勃興起，以慈善組織為代表的各類慈善力量迅速發(fā)展壯大，社會慈善意識明顯增強，各類慈善活動積極踴躍，在災(zāi)害救助、貧困救濟(jì)、醫(yī)療救助、扶老助殘和其他公益事業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。但是，我國慈善事業(yè)依然存在政策法規(guī)體系不夠健全、監(jiān)督管理措施不夠完善、慈善活動不夠規(guī)范、社會氛圍不夠濃厚、與社會救助工作銜接不夠緊密等問題，影響了慈善事業(yè)健康發(fā)展。《意見》圍繞扶貧濟(jì)困、銜接社會救助工作確立了慈善事業(yè)發(fā)展的總體要求，明確突出了扶貧濟(jì)困、堅持改革創(chuàng)新、確保公開透明、強化規(guī)范管理等原則，提出到2020年，慈善監(jiān)管體系健全有效，扶持政策基本完善，體制機制協(xié)調(diào)順暢，慈善行為規(guī)范有序，慈善活動公開透明，社會捐贈積極踴躍，志愿服務(wù)廣泛開展，全社會支持慈善、參與慈善的氛圍更加濃厚，慈善事業(yè)對社會救助體系形成有力補充，成為全面建成小康社會的重要力量?！兑庖姟饭膭钪С稚鐣α恳苑鲐殱?jì)困為重點開展慈善活動，暢通了捐贈渠道、豐富了參與途徑。積極倡導(dǎo)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織、宗教場所、城鄉(xiāng)社區(qū)和有能力的家庭、個人，以困難群眾為對象，按自身條件提供資金、物資幫助或志愿服務(wù)，匯聚更多愛心扶貧濟(jì)困?！兑庖姟饭膭钌鐣鹘缣貏e是市場主體為慈善活動提供資金、場所和服務(wù)等方面的支持?！兑庖姟穲猿峙嘤c規(guī)范并重，指出優(yōu)先發(fā)展具有扶貧濟(jì)困功能的慈善組織，探索培育網(wǎng)絡(luò)慈善，通過公益創(chuàng)投、政府購買服務(wù)等方式對慈善組織提供支持。為確保慈善組織規(guī)范透明運行，《意見》對慈善組織的自我管理、募捐行為、款物使用、信息公開等提出了明確要求。著眼于發(fā)揮政府對慈善事業(yè)的鼓勵和支持，《意見》提出健全社會救助和慈善資源信息對接機制、落實和完善稅收優(yōu)惠政策、建立健全組織協(xié)調(diào)機制、完善慈善表彰獎勵制度、完善人才培養(yǎng)政策、加大宣傳力度等舉措。同時，針對監(jiān)管工作薄弱的現(xiàn)狀，《意見》指出構(gòu)建由行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的慈善事業(yè)綜合監(jiān)管體系，并建立了嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。附：《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》全文國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見國發(fā)〔2014〕61號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：改革開放以來，我國慈善事業(yè)蓬勃興起，以慈善組織為代表的各類慈善力量迅速發(fā)展壯大，社會慈善意識明顯增強，各類慈善活動積極踴躍，在災(zāi)害救助、貧困救濟(jì)、醫(yī)療救助、教育救助、扶老助殘和其他公益事業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。但是，我國慈善事業(yè)依然存在政策法規(guī)體系不夠健全、監(jiān)督管理措施不夠完善、慈善活動不夠規(guī)范、社會氛圍不夠濃厚、與社會救助工作銜接不夠緊密等問題，影響了慈善事業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和國務(wù)院決策部署，為進(jìn)一步加強和改進(jìn)慈善工作，統(tǒng)籌慈善和社會救助兩方面資源，更好地保障和改善困難群眾民生，現(xiàn)提出以下意見。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持政府推動、社會實施、公眾參與、專業(yè)運作，鼓勵支持與強化監(jiān)管并重，推動慈善事業(yè)健康發(fā)展，努力形成與社會救助工作緊密銜接，在扶貧濟(jì)困、改善民生、弘揚中華民族傳統(tǒng)美德和社會主義核心價值觀等方面充分發(fā)揮作用的慈善事業(yè)發(fā)展新格局。（二）基本原則。突出扶貧濟(jì)困。鼓勵、支持和引導(dǎo)慈善組織和其他社會力量從幫助困難群眾解決最直接、最現(xiàn)實、最緊迫的問題入手，在扶貧濟(jì)困、為困難群眾救急解難等領(lǐng)域廣泛開展慈善幫扶，與政府的社會救助形成合力，有效發(fā)揮重要補充作用。堅持改革創(chuàng)新。在慈善事業(yè)體制機制、運行方式、慈善事業(yè)與社會救助對接等方面大膽探索，暢通社會各方面參與慈善和社會救助的渠道，大力優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展環(huán)境，使各類慈善資源、社會救助資源充分發(fā)揮作用。確保公開透明。慈善組織以及其他社會力量開展慈善活動，要充分尊重捐贈人意愿，依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時充分公開慈善資源的募集、管理和使用情況。慈善組織要切實履行信息公開責(zé)任，接受行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強化規(guī)范管理。加快完善相關(guān)法規(guī)政策，規(guī)范和引導(dǎo)慈善事業(yè)健康發(fā)展。依法依規(guī)對自然人、法人和其他組織開展的慈善活動進(jìn)行監(jiān)管，及時查處和糾正違法違規(guī)活動，確保慈善事業(yè)在法制化軌道上運行。（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，慈善監(jiān)管體系健全有效，扶持政策基本完善，體制機制協(xié)調(diào)順暢，慈善行為規(guī)范有序，慈善活動公開透明，社會捐贈積極踴躍，志愿服務(wù)廣泛開展，全社會支持慈善、參與慈善的氛圍更加濃厚，慈善事業(yè)對社會救助體系形成有力補充，成為全面建成小康社會的重要力量。二、鼓勵和支持以扶貧濟(jì)困為重點開展慈善活動扶貧濟(jì)困是慈善事業(yè)的重要領(lǐng)域，在政府保障困難群眾基本生活的同時，鼓勵和支持社會力量以扶貧濟(jì)困為重點開展慈善活動，有利于更好地滿足困難群眾多樣化、多層次的需求，幫助他們擺脫困境、改善生活，形成慈善事業(yè)與社會救助的有效銜接和功能互補，共同編密織牢社會生活安全網(wǎng)。（一）鼓勵社會各界開展慈善活動。鼓勵社會各界以各類社會救助對象為重點，廣泛開展扶貧濟(jì)困、賑災(zāi)救孤、扶老助殘、助學(xué)助醫(yī)等慈善活動。黨政機關(guān)、事業(yè)單位要廣泛動員干部職工積極參與各類慈善活動，發(fā)揮帶頭示范作用。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，動員社會公眾為慈善事業(yè)捐贈資金、物資和提供志愿服務(wù)等。各全國性社會團(tuán)體在發(fā)揮自身優(yōu)勢、開展慈善活動時，要主動接受社會監(jiān)督，在公開透明、規(guī)范管理、服務(wù)困難群眾等方面作出表率。各類慈善組織要進(jìn)一步面向困難群體開展符合其宗旨的慈善活動。倡導(dǎo)各類企業(yè)將慈善精神融入企業(yè)文化建設(shè)，把參與慈善作為履行社會責(zé)任的重要方面，通過捐贈、支持志愿服務(wù)、設(shè)立基金會等方式，開展形式多樣的慈善活動，在更廣泛的領(lǐng)域為社會作出貢獻(xiàn)。鼓勵有條件的宗教團(tuán)體和宗教活動場所依法依規(guī)開展各類慈善活動。提倡在單位內(nèi)部、城鄉(xiāng)社區(qū)開展群眾性互助互濟(jì)活動。充分發(fā)揮家庭、個人、志愿者在慈善活動中的積極作用。（二）鼓勵開展形式多樣的社會捐贈和志愿服務(wù)。鼓勵和支持社會公眾通過捐款捐物、慈善消費和慈善義演、義拍、義賣、義展、義診、義賽等方式為困難群眾奉獻(xiàn)愛心。探索捐贈知識產(chǎn)權(quán)收益、技術(shù)、股權(quán)、有價證券等新型捐贈方式，鼓勵設(shè)立慈善信托，抓緊制定政策措施，積極推進(jìn)有條件的地方開展試點。動員社會公眾積極參與志愿服務(wù)，構(gòu)建形式多樣、內(nèi)容豐富、機制健全、覆蓋城鄉(xiāng)的志愿服務(wù)體系。倡導(dǎo)社會力量興辦公益性醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、殘障康復(fù)、文化體育等方面的機構(gòu)和設(shè)施，為慈善事業(yè)提供更多的資金支持和服務(wù)載體。加快出臺有效措施，引導(dǎo)社會公眾積極捐贈家庭閑置物品。廣泛設(shè)立社會捐助站點，創(chuàng)新發(fā)展慈善超市，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)捐贈技術(shù)優(yōu)勢，方便群眾就近就便開展捐贈。（三）健全社會救助和慈善資源信息對接機制。要建立民政部門與其他社會救助管理部門之間的信息共享機制，同時建立和完善民政部門與慈善組織、社會服務(wù)機構(gòu)之間的銜接機制，形成社會救助和慈善資源的信息有效對接。對于經(jīng)過社會救助后仍需要幫扶的救助對象，民政部門要及時與慈善組織、社會服務(wù)機構(gòu)協(xié)商，實現(xiàn)政府救助與社會幫扶有機結(jié)合，做到因情施救、各有側(cè)重、互相補充。社會救助信息和慈善資源信息應(yīng)同時向?qū)徲嫷日嘘P(guān)部門開放。（四）落實和完善減免稅政策。落實企業(yè)和個人公益性捐贈所得稅稅前扣除政策，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；個人公益性捐贈額未超過納稅義務(wù)人申報的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。研究完善慈善組織企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，切實惠及符合條件的慈善組織。對境外向我國境內(nèi)依法設(shè)立的慈善組織無償捐贈的直接用于慈善事業(yè)的物資，在有關(guān)法律及政策規(guī)定的范圍內(nèi)享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠。有關(guān)部門要大力宣傳慈善捐贈減免稅的資格和條件。（五）加大社會支持力度。鼓勵企事業(yè)單位為慈善活動提供場所和便利條件、按規(guī)定給予優(yōu)惠。倡導(dǎo)金融機構(gòu)根據(jù)慈善事業(yè)的特點和需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極探索金融資本支持慈善事業(yè)發(fā)展的政策渠道。支持慈善組織為慈善對象購買保險產(chǎn)品，鼓勵商業(yè)保險公司捐助慈善事業(yè)。完善公益廣告等平臺的管理辦法，鼓勵新聞媒體為慈善組織的信息公開提供幫助支持和費用優(yōu)惠。三、培育和規(guī)范各類慈善組織慈善組織是現(xiàn)代慈善事業(yè)的重要主體，大力發(fā)展各類慈善組織，規(guī)范慈善組織行為、確保慈善活動公開透明，是促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的有效保證。（一）鼓勵興辦慈善組織。優(yōu)先發(fā)展具有扶貧濟(jì)困功能的各類慈善組織。積極探索培育網(wǎng)絡(luò)慈善等新的慈善形態(tài)，引導(dǎo)和規(guī)范其健康發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)慈善組織直接登記，逐步下放符合條件的慈善組織登記管理權(quán)限。地方政府和社會力量可通過實施公益創(chuàng)投等多種方式，為初創(chuàng)期慈善組織提供資金支持和能力建設(shè)服務(wù)。要加快出臺有關(guān)措施，以扶貧濟(jì)困類項目為重點，加大政府財政資金向社會組織購買服務(wù)力度。（二）切實加強慈善組織自我管理。慈善組織要建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督制度和決策機構(gòu)議事規(guī)則，加強內(nèi)部控制和內(nèi)部審計，確保人員、財產(chǎn)、慈善活動按照組織章程有序運作?；饡ぷ魅藛T工資福利和行政辦公支出等管理成本不得超過當(dāng)年總支出的10%，其他慈善組織的管理成本可參照基金會執(zhí)行。列入管理成本的支出類別按民政部規(guī)定執(zhí)行。捐贈協(xié)議約定從捐贈財產(chǎn)中列支管理成本的，可按照約定執(zhí)行。（三）依法依規(guī)開展募捐活動。引導(dǎo)慈善組織重點圍繞扶貧濟(jì)困開展募捐活動。具有公募資格的慈善組織，面向社會開展的募捐活動應(yīng)與其宗旨、業(yè)務(wù)范圍相一致；新聞媒體、企事業(yè)單位等和不具有公募資格的慈善組織，以慈善名義開展募捐活動的，必須聯(lián)合具有公募資格的組織進(jìn)行；廣播、電視、報刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信運營商，應(yīng)當(dāng)對利用其平臺發(fā)起募捐活動的慈善組織的合法性進(jìn)行驗證，包括查驗登記證書、募捐主體資格證明材料。慈善組織要加強對募捐活動的管理，向捐贈者開具捐贈票據(jù)，開展項目所需成本要按規(guī)定列支并向捐贈人說明。任何組織和個人不得以慈善名義斂財。（四）嚴(yán)格規(guī)范使用捐贈款物。慈善組織應(yīng)將募得款物按照協(xié)議或承諾，及時用于相關(guān)慈善項目，除不可抗力或捐贈人同意外，不得以任何理由延誤。未經(jīng)捐贈人同意，不得擅自更改款物用途。倡導(dǎo)募用分離，制定有關(guān)激勵扶持政策，支持在款物募集方面有優(yōu)勢的慈善組織將募得款物用于資助有服務(wù)專長的慈善組織運作項目。慈善組織要科學(xué)設(shè)計慈善項目，優(yōu)化實施流程，努力降低運行成本，提高慈善資源使用效益。（五）強化慈善組織信息公開責(zé)任。公開內(nèi)容。慈善組織應(yīng)向社會公開組織章程、組織機構(gòu)代碼、登記證書號碼、負(fù)責(zé)人信息、年度工作報告、經(jīng)審計的財務(wù)會計報告和開展募捐、接受捐贈、捐贈款物使用、慈善項目實施、資產(chǎn)保值增值等情況以及依法應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。信息公開應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整、及時，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。對于涉及國家安全、個人隱私等依法不予公開的信息和捐贈人或受益人與慈善組織協(xié)議約定不得公開的信息，不得公開。慈善組織不予公開的信息，應(yīng)當(dāng)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。公開時限。慈善組織應(yīng)及時公開款物募集情況，募捐周期大于6個月的，應(yīng)當(dāng)每3個月向社會公開一次，募捐活動結(jié)束后3個月內(nèi)應(yīng)全面公開；應(yīng)及時公開慈善項目運作、受贈款物的使用情況，項目運行周期大于6個月的，應(yīng)當(dāng)每3個月向社會公開一次，項目結(jié)束后3個月內(nèi)應(yīng)全面公開。公開途徑。慈善組織應(yīng)通過自身官方網(wǎng)站或批準(zhǔn)其登記的民政部門認(rèn)可的信息網(wǎng)站進(jìn)行信息發(fā)布；應(yīng)向社會公開聯(lián)系方式，及時回應(yīng)捐贈人及利益相關(guān)方的詢問。慈善組織應(yīng)對其公開信息和答復(fù)信息的真實性負(fù)責(zé)。四、加強對慈善組織和慈善活動的監(jiān)督管理（一）加強政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。民政部門要嚴(yán)格執(zhí)行慈善組織年檢制度和評估制度。要圍繞慈善組織募捐活動、財產(chǎn)管理和使用、信息公開等內(nèi)容，建立健全并落實日常監(jiān)督檢查制度、重大慈善項目專項檢查制度、慈善組織及其負(fù)責(zé)人信用記錄制度，并依法對違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。財政、稅務(wù)部門要依法對慈善組織的財務(wù)會計、享受稅收優(yōu)惠和使用公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。其他政府部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)對慈善組織和慈善活動進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）公開監(jiān)督管理信息。民政部門要通過信息網(wǎng)站等途徑向社會公開慈善事業(yè)發(fā)展和慈善組織、慈善活動相關(guān)信息，具體包括各類慈善組織名單及其設(shè)立、變更、評估、年檢、注銷、撤銷登記信息和政府扶持鼓勵政策措施、購買社會組織服務(wù)信息、受獎勵及處罰信息、本行政區(qū)域慈善事業(yè)發(fā)展年度統(tǒng)計信息以及依法應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。（三）強化慈善行業(yè)自律。要推動建立慈善領(lǐng)域聯(lián)合型、行業(yè)性組織，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，增強行業(yè)自我約束、自我管理、自我監(jiān)督能力。鼓勵第三方專業(yè)機構(gòu)根據(jù)民政部門委托，按照民政部門制定的評估規(guī)程和評估指標(biāo)，對慈善組織開展評估。相關(guān)政府部門要將評估結(jié)果作為政府購買服務(wù)、評選表彰的參考依據(jù)。（四）加強社會監(jiān)督。暢通社會公眾對慈善活動中不良行為的投訴舉報渠道，任何單位或個人發(fā)現(xiàn)任何組織或個人在慈善活動中有違法違規(guī)行為的，可以向該組織或個人所屬的慈善領(lǐng)域聯(lián)合型、行業(yè)性組織投訴，或向民政部門及其他政府部門舉報。相關(guān)行業(yè)性組織要依據(jù)行業(yè)自律規(guī)則，在職責(zé)范圍內(nèi)及時協(xié)調(diào)處理投訴事宜。相關(guān)政府部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)及時調(diào)查核實，情況屬實的要依法查處。切實保障捐贈人對捐贈財產(chǎn)使用情況的監(jiān)督權(quán)利，捐贈人對慈善組織、其他受贈主體和受益人使用捐贈財產(chǎn)持有異議的，除向有關(guān)方面投訴舉報外，還可以依法向人民法院提起訴訟。支持新聞媒體對慈善組織、慈善活動進(jìn)行監(jiān)督，對違法違規(guī)及不良現(xiàn)象和行為進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。（五）建立健全責(zé)任追究制度。民政部門作為慈善事業(yè)主管部門，要會同有關(guān)部門建立健全責(zé)任追究制度。對慈善組織按照“誰登記、誰管理”的原則，由批準(zhǔn)登記的民政部門會同有關(guān)部門對其違規(guī)開展募捐活動、違反約定使用捐贈款物、拒不履行信息公開責(zé)任、資助或從事危害國家安全和公共利益活動等違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處；對于慈善組織或其負(fù)責(zé)人的負(fù)面信用記錄，要予以曝光。對其他社會組織和個人按照屬地管轄的原則，由所在地的民政部門會同有關(guān)部門對其以慈善為名組織實施的違反法律法規(guī)、違背公序良俗的行為和無正當(dāng)理由拒不兌現(xiàn)或不完全兌現(xiàn)捐贈承諾、以誹謗造謠等方式損害慈善組織及其從業(yè)人員聲譽等其他違法違規(guī)行為依法及時查處。對政府有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守、敷衍塞責(zé)造成嚴(yán)重后果的，要依法追究責(zé)任。五、加強對慈善工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）建立健全組織協(xié)調(diào)機制。各級政府要將發(fā)展慈善事業(yè)作為社會建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，加強慈善與社會救助、社會福利、社會保險等社會保障制度的銜接。各有關(guān)部門要建立健全慈善工作組織協(xié)調(diào)機制，及時解決慈善事業(yè)發(fā)展中遇到的突出困難和問題。（二）完善慈善表彰獎勵制度。國家對為慈善事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)、社會影響較大的個人、法人或者組織予以表彰。民政部要根據(jù)慈善事業(yè)發(fā)展的實際情況，及時修訂完善“中華慈善獎”評選表彰辦法，組織實施好評選表彰工作，在全社會營造良好的慈善氛圍。各?。▍^(qū)、市）人民政府可按國家有關(guān)規(guī)定建立慈善表彰獎勵制度。要抓緊出臺有關(guān)措施，完善公民志愿服務(wù)記錄制度，按照國家有關(guān)規(guī)定建立完善志愿者嘉許和回饋制度，鼓勵更多的人參加志愿服務(wù)活動。（三）完善慈善人才培養(yǎng)政策。要加快培養(yǎng)慈善事業(yè)發(fā)展急需的理論研究、高級管理、項目實施、專業(yè)服務(wù)和宣傳推廣等人才。加強慈善從業(yè)人員勞動權(quán)益保護(hù)和職業(yè)教育培訓(xùn)，逐步建立健全以慈善從業(yè)人員職稱評定、信用記錄、社會保險等為主要內(nèi)容的人力資源管理體系，合理確定慈善行業(yè)工作人員工資待遇水平。（四）加大對慈善工作的宣傳力度。要充分利用報刊、廣播、電視等媒體和互聯(lián)網(wǎng)，以群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各類慈行善舉和正面典型，以及慈善事業(yè)在服務(wù)困難群眾、促進(jìn)社會文明進(jìn)步等方面的積極貢獻(xiàn)，引導(dǎo)社會公眾關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善。要著力推動慈善文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，弘揚中華民族團(tuán)結(jié)友愛、互助共濟(jì)的傳統(tǒng)美德，為慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會氛圍。各省（區(qū)、市）人民政府要根據(jù)本意見要求，結(jié)合實際，研究制定配套落實政策。國務(wù)院相關(guān)部門要根據(jù)本部門職責(zé)研究制定具體政策措施。民政部要會同有關(guān)部門加強對本意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時向國務(wù)院報告。國務(wù)院2014年11月24日
解放軍文職招聘考試臺灣、香港、澳門的新聞事業(yè)-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-08-28 20:17:54一、學(xué)習(xí)目的與要求1.了解臺灣新聞事業(yè)概況與國民黨當(dāng)局的新聞。2.了解如灣、香港、澳門主要機構(gòu)的情況。3.了解如灣、香港新聞教育與新聞學(xué)研究的情況。二、內(nèi)容第一節(jié) 臺灣的新聞事業(yè)一、1949年前的臺灣新聞事業(yè)1885年以后，臺灣出現(xiàn)報刊。1945年8月，臺灣光復(fù)。戰(zhàn)后創(chuàng)辦的第一家報紙為《臺灣新生報》。二、蔣介石集團(tuán)遷臺后的新聞事業(yè)1949年12月7日，蔣介石集團(tuán)遷往臺北，一批新聞機構(gòu)在臺建立，其中有從祖國大陸搬遷來的，也有新辦的，影響較大的地方性報紙有《中央日報》、《中國時報》、《聯(lián)合報》。國民黨 中央通訊社 遷臺后，于1973年4月改組為股份有限公司。三、 報禁 解除后的臺灣報業(yè)1951年開始，蔣介石集團(tuán)實行 限證、限張、限印 的政策，即 報禁 政策。1988年1月1日起，臺灣國民黨當(dāng)局解除了 報禁 。第二節(jié) 香港的新聞事業(yè)一、報刊香港的報刊具有不同的政治傾向。其影響較大的有《文匯報》、《大公報》以及《明報》、《東方日報》等。二、廣播電視、通訊社等1928年建立香港廣播電如，是當(dāng)?shù)貜V播事業(yè)的開端。1957年，香港如設(shè)有線電視部，1957年開播彩色電視。新華社在香港設(shè)有分社。世界各大通訊社都設(shè)有分社或有特派記者。第三節(jié) 澳門的新聞事業(yè)一、報刊《澳門日報》是當(dāng)?shù)匕l(fā)行量最大的報紙。《華僑報》也有較大影響。二、廣播電視、通訊社等澳門廣播電視臺創(chuàng)建于1948年，現(xiàn)有中文臺、葡文臺。新華社在澳門設(shè)有分社。三、考核知識點（一）臺灣的新聞事業(yè)（二）香港的新聞事業(yè)（三）澳門的新聞事業(yè)四、考核要求（一）臺灣的新聞事業(yè)1.識記：（1）《臺灣新生報》；（2） 限證 、 限張 與 限印 政策。2.領(lǐng)會：（1）什么是 報禁 ？評述臺灣 報禁 的襯質(zhì)。（2）地方性報紙《中央日報》、《中國時報》和《聯(lián)合報》三大報系的形成過程。（二）香港的新聞事業(yè)1.識記：（1）《文匯報》與《大公報》；（2）《明報》；（3）《東方日報》。2.領(lǐng)會：香港有哪些重要的新聞機構(gòu)？（三）澳門的新聞事業(yè)1.識記：（1）《澳門日報》；（2）《華僑報》。2.領(lǐng)會：澳門有哪些重要的新聞機構(gòu)？
解放軍文職招聘考試中國新聞事業(yè)的基本特點-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-12-27 20:43:11中國新聞事業(yè)的基本性質(zhì)和特點一、社會主義新聞事業(yè)的淵源社會主義新聞事業(yè)是從無產(chǎn)階級新聞事業(yè)發(fā)展而來。無產(chǎn)階級報刊從一開始就是作為資本主義制度的對立物出現(xiàn)的，它是無產(chǎn)階級反抗資本主義剝削和壓迫的產(chǎn)物，是組織群眾進(jìn)行革命斗爭的武器。它具有不同于資本主義新聞事業(yè)的特點。1、馬克思、恩格斯的報刊實踐與新聞思想2、列寧的辦報實踐與新聞思想3、中國共產(chǎn)黨的辦報實踐與新聞思想二、中國新聞事業(yè)的基本性質(zhì)新聞事業(yè)既是黨和政府的耳目喉舌，也是人民的耳目喉舌。中國新聞事業(yè)的基本性質(zhì)決定了我國新聞事業(yè)的宗旨、格局、宏觀管理模式、運行模式，形成了中國特色的社會主義新聞體系。1、最高宗旨：在黨的基本路線指導(dǎo)下，把社會效益放在第一位，全心全意為人民服務(wù)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。2、自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，無條件地宣傳黨的方針政策、國家的法令法規(guī)。3、實行 全黨辦報，群眾辦報 的工作路線。4、新聞事業(yè)是以黨報為核心的多品種、多層次媒介并存的格局。5、屬于國有資產(chǎn)，全民所有。（還沒有公開承認(rèn)私營和集體股份制的新聞媒介）6、基本上實行 事業(yè)性質(zhì)，企業(yè)管理 的運行方式。各新聞媒介是獨立法人，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，依法納稅。作業(yè)布置：v 1.了解新聞媒介的共性、特性與個性。v 2.確立 新聞媒介具有雙重屬性 有什么積極影響？v 3.怎樣認(rèn)識媒介產(chǎn)品商品性的意義？v 4.中國新聞事業(yè)的基本性質(zhì)和特點。
