2015考試時政:環(huán)保參與辦法征意見
環(huán)保部14日公開了《環(huán)境保護公眾參與辦法(試行)》(征求意見稿),這是環(huán)保部首個統(tǒng)領(lǐng)性的環(huán)境保護公眾參與辦法,也是新《環(huán)保法》配套文件之一。首次明確全國性公眾參與環(huán)境保護的辦法2014年4月24日,十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環(huán)保法修訂案》,新法已經(jīng)于2015年1月1日施行。新環(huán)保法中首次專設(shè)第五章“信息公開與公眾參與”。2014年11月28日,河北省十二屆人大常委會第十一次會議表決通過了《河北省環(huán)境保護公眾參與條例》。該條例也從今年1月1日起開始施行,這是全國首部環(huán)境保護公眾參與地方性法規(guī)。中國社科院法學(xué)研究所副研究員呂艷濱在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示,公眾參與是環(huán)境保護中比較行之有效的辦法,也是提升公眾環(huán)保意識的必要手段。河北省等地方政府已經(jīng)在這方面做了一些嘗試,這次環(huán)保部出臺的辦法(意見稿)是對公眾參與的一個高層次的、細(xì)化的規(guī)定,對于推動全國的公眾參與也是有幫助的。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文接受媒體采訪時也表示,這次環(huán)保部的辦法亮點不少,如公眾參與重大環(huán)境污染事件調(diào)查處理,以及更進一步要求信息公開等要求。同時他也建議,目前這個辦法只局限于環(huán)保部,應(yīng)該多學(xué)習(xí)河北省的條例,建議上升到國務(wù)院層面的條例,作為更全面的信息公開規(guī)定?!爸卮蟆蔽廴臼录饬繕?biāo)準(zhǔn)如何定?作為為新環(huán)保法配套的最新規(guī)范性文件,征求意見稿第三條中提出,公眾可參與可能嚴(yán)重?fù)p害公眾環(huán)境權(quán)益或健康權(quán)益的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理。人民網(wǎng)記者就此撥打了環(huán)保部官網(wǎng)公開的征求意見的聯(lián)系電話,詢問關(guān)于此條中對“重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件”的衡量標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部宣傳教育司有關(guān)工作人員表示,這個衡量標(biāo)準(zhǔn)涉及到環(huán)保部門內(nèi)部規(guī)定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在征求意見稿中沒有涉及。呂艷濱副研究員認(rèn)為,關(guān)于這一衡量標(biāo)準(zhǔn),如果上位法沒有界定,那這個文件應(yīng)該做出明確的界定。如果不對“重大”做出界定,相關(guān)部門在執(zhí)行的時候就會缺乏尺度,同時也可能給地方保護提供過大的裁量權(quán)。某些對老百姓、對公眾利益產(chǎn)生重大影響的事件可能不會被納入“重大”的范圍,以此為借口不開通公眾參與的渠道,這樣沒有違法,卻不利于環(huán)保工作的推動,不利于公眾參與機制發(fā)揮作用。專家建議應(yīng)進一步明確“公眾參與”范圍“誰來參與?是小范圍的參與還是任何人都可以的參與?公眾參與的標(biāo)準(zhǔn)要明確。如果只是一部分人參與,那么代表遴選的標(biāo)準(zhǔn)、過程、結(jié)果都要公開。另外參與過程的各種細(xì)節(jié)也應(yīng)當(dāng)公開?!眳纹G濱指出,“引進公眾參與機制就是要‘開門’讓公眾參與進來,我們需要更加開放,把標(biāo)準(zhǔn)、要求都公開出來。”呂艷濱認(rèn)為,公眾參與環(huán)保最大的困難是專業(yè)背景。一般老百姓缺乏這方面的專業(yè)性知識,所以環(huán)保、法律、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)I(yè)人士的介入是非常必要的,這些專業(yè)人士還可以作為輔助,幫助公眾參與到環(huán)保工作中。另外,環(huán)保部門不斷普及環(huán)保知識也非常必要,理性的公眾參與要求公眾能充分地掌握環(huán)保知識,所以這方面需要和公眾參與相配套。北師大法學(xué)院講師嚴(yán)厚福此前曾參與過河北省該條例和環(huán)保部此辦法的起草。他認(rèn)為,未來環(huán)保部可能也會出臺更為具體的環(huán)境影響評價公眾參與辦法,修改環(huán)境信息公開辦法等,而目前正在征求公眾意見的《環(huán)境保護公眾參與辦法》可以起到統(tǒng)領(lǐng)性的作用,確定公眾參與環(huán)境保護的原則。
2018年考試時政:國辦印發(fā)《消防安全責(zé)任制實施辦法》
11月11日最新軍隊文職考試時事政治:國辦印發(fā)《消防安全責(zé)任制實施辦法》。在軍隊文職考試中,命題人歷來是傾向于結(jié)合時政熱點命題,無論是崗位能力常識題、言語理解題,還是申論,都是結(jié)合時事熱點來選擇命題考查點,因此最新時政要有所了解。國辦印發(fā)《消防安全責(zé)任制實施辦法》國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《消防安全責(zé)任制實施辦法》(以下簡稱《辦法》),首次對消防安全責(zé)任制的實施作出全面、具體規(guī)定,進一步明確消防安全責(zé)任,建立完善消防安全責(zé)任體系,堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生?!掇k法》規(guī)定,地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人??h級以上地方人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理,其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求,在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人,對本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)?!掇k法》規(guī)定,縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制,將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制,依法建立公安消防隊和政府專職消防隊,組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作等。同時,《辦法》細(xì)化了省、自治區(qū)、直轄市人民政府,市、縣級人民政府,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的消防安全專屬職責(zé)?!掇k法》規(guī)定,縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容,依法督促相關(guān)單位落實消防安全責(zé)任制,確定專(兼)職消防安全管理人員,落實消防工作經(jīng)費等。同時,《辦法》細(xì)化了公安、教育、人力資源社會保障等13個具有行政審批職能的部門以及發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等25個具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門的消防安全職責(zé)。