解放軍文職招聘考試俄羅斯的經(jīng)濟政治及外交戰(zhàn)略-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-05-1410:23:46俄羅斯的經(jīng)濟政治及外交戰(zhàn)略一、學習目的和要求通過教學使了解蘇聯(lián)解體的原因和教訓，明確俄羅斯經(jīng)濟制度已向私有化和自由市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，政治制度已向多黨議會民主制和三權(quán)分立制過渡，特別是普京執(zhí)政八年的政治經(jīng)濟發(fā)展特點；把握俄羅斯重振大國地位有利與不利條件。具體而言，通過對本章的學習，引導學生了解和掌握以下主要問題：（一）蘇聯(lián)的解體及其重大影響（二）俄羅斯的轉(zhuǎn)型與振興（三）俄羅斯重振大國地位的外交戰(zhàn)略二、主要內(nèi)容提示（一）戈爾巴喬夫的改革1985年春戈爾巴喬夫執(zhí)政后，提出了加速科技、經(jīng)濟發(fā)展和實行改革的主張，推行加速發(fā)展戰(zhàn)略，試圖力挽蘇聯(lián)的頹勢。但由于蘇聯(lián)多年形成的傳統(tǒng)經(jīng)濟體制根深蒂固，蘇聯(lián)黨政領(lǐng)導對舊體制弊端缺乏深刻的認識，未采取切實可行的措施來推進改革。到1987年，蘇聯(lián)的經(jīng)濟改革基本上流于空談，沒有取得實際的進展和成效。1987年10月，戈爾巴喬夫出版了《改革與新思維》一書，提出了新政治思維，作為對蘇聯(lián)社會制度進行全面改革的理論依據(jù)。主張用民主社會主義取代官僚社會主義，用同美國之間的和平與合作取代軍備競賽和冷戰(zhàn)對抗，確定把人道的、民主的社會主義作為蘇共為之奮斗的目標。戈爾巴喬夫宣揚的公開性、民主化、多元化及人道主義卻在實際工作中造成了惡劣的影響。戈爾巴喬夫的人道的、民主的社會主義改革，使蘇聯(lián)社會陷入全面危機。社會劇烈動蕩，反共反社會主義思潮和勢力空前猖獗，黨內(nèi)反對派和社會上的反政府組織聚集在一起爭奪政治權(quán)力，使國家政權(quán)處于癱瘓狀態(tài)；國民經(jīng)濟陷入深刻的危機，國家預算赤字和內(nèi)外債驚人增長，通貨膨脹嚴重，消費品缺乏，人民生活水平急劇下降；民族矛盾日趨激烈，民族沖突不斷升級，大俄羅斯主義和地方民族主義情緒同時高漲。戈爾巴喬夫改革的結(jié)果，最終把蘇聯(lián)的黨和國家引向亡黨亡國的深淵。1990年3月，波羅的海的立陶宛、愛沙尼亞和拉脫維亞三國先后發(fā)表獨立宣言。三國獨立之舉在其他加盟共和國引起連鎖反應，這些國家都紛紛發(fā)表主權(quán)宣言，聯(lián)盟瀕臨崩潰的邊緣。（二）8.19事件的失敗和俄羅斯的再生1991年8月19日，蘇聯(lián)副總統(tǒng)亞納耶夫等8人組成了國家緊急狀態(tài)委員會，企圖維護聯(lián)盟統(tǒng)一。但是，事與愿違，8.19事件不僅未能挽救蘇聯(lián)，而且加速了蘇聯(lián)的解體。8.19事件失敗之后葉利欽奪取了大權(quán)，控制了局勢。1991年8月24日，蘇聯(lián)第二大共和國烏克蘭宣布獨立，這給了聯(lián)盟致命的一擊。到1991年12月16日，蘇聯(lián)原有的15個加盟共和國除俄羅斯外均宣布獨立。1991年12月8日，俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯三個斯拉夫國家簽署了建立獨立國家聯(lián)合體的協(xié)議別洛韋日協(xié)議，宣布蘇聯(lián)作為國際法主體和地緣政治現(xiàn)實已不存在。12月21日，俄羅斯聯(lián)邦等11個獨立國家的首腦在哈薩克首都阿拉木圖舉行會議，通過了《阿拉木圖宣言》和《關(guān)于武裝力量的議定書》等文件，正式宣告建立獨立國家聯(lián)合體，同時宣布原蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟終止存在。1991年12月25日，克里姆林宮上空的鐮刀斧錘紅旗落地，取代它的俄羅斯白藍紅三色旗升起。這標志著蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟解體。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯作為蘇聯(lián)的法定繼承國，繼承了蘇聯(lián)的主要遺產(chǎn)。在經(jīng)濟上俄羅斯繼承了蘇聯(lián)76.23%的國土，52%的人口，一半以上的自然資源和60%的綜合能力。在軍事上，俄羅斯獲得了蘇聯(lián)75%的部隊，80%的戰(zhàn)略力量，50%的武器裝備，70%的軍工生產(chǎn)企業(yè)，并排他性地繼承了蘇聯(lián)的核大國地位。在政治上，俄羅斯不僅接管了蘇聯(lián)中央所有機關(guān)，而且繼承了蘇聯(lián)的政治大國地位。俄羅斯取代蘇聯(lián)成為安理會常任理事國。所有這些為俄羅斯重振雄風，謀求世界強國地位奠定了基礎。（三）蘇聯(lián)解體的原因蘇聯(lián)作為第一個社會主義大國和世界大國蘇聯(lián)，其解體是20世紀重大的歷史事件。解體的原因是復雜的，既有有蘇聯(lián)國家內(nèi)部深層次的原因，又有深刻而復雜的國際背景；既有歷史的原因，又有現(xiàn)實的原因；既有政治的原因，又有經(jīng)濟的原因?？傊嵌喾N因素綜合作用的結(jié)果，是長期潛伏的各種矛盾的總爆發(fā)。根據(jù)唯物史觀的原理，任何一個歷史事件都是無數(shù)個力的作用的結(jié)果，最后形成一個總的合力，這就是歷史事件。（這是恩格斯晚年在歷史唯物主義的通信中提出的重要觀點）第一，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨特別是領(lǐng)袖集團在改革路線和方針政策上所犯的錯誤，是蘇聯(lián)解體的直接原因。作為社會主義國家，蘇共是國家政治生活中的領(lǐng)導力量和決定因素，是蘇聯(lián)社會沿著正確方向發(fā)展的根本保證。蘇共失敗、蘇聯(lián)解體的直接原因在蘇共內(nèi)部，而黨內(nèi)的問題則在于領(lǐng)袖集團。20世紀80年代蘇聯(lián)的經(jīng)濟政治社會文化各個領(lǐng)域的體制和黨內(nèi)制度已經(jīng)到了非改不可的地位了,不改就會束縛經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。也就是改革勢成必然，問題在于如何確定改革的指導方針、政策和方法。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位在此顯得尤其重要。但戈爾巴喬夫執(zhí)政期間推行人道的、民主的社會主義路線是蘇聯(lián)演變解體的導火索。戈氏的錯誤路線使蘇聯(lián)的改革背離了社會主義方向，最后導致社會主義大國的分崩離析。他上臺后，提出要對蘇聯(lián)的整個社會大廈進行根本改革，推行公開性和意識形態(tài)多元化，放棄了馬克思主義理論的指導地位，使改革偏離甚至完全背離社會主義的方向，造成了意識形態(tài)領(lǐng)域的思想混亂；實行多黨制，取消共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位，使共產(chǎn)黨在與反黨反社會主義勢力的斗爭中，失去了應有的反擊條件和能力；否定自己的歷史，為反動勢力攻擊蘇共和社會主義提供了口實；借口革新，改變共產(chǎn)黨的性質(zhì)，使共產(chǎn)黨社會民主黨化，導致蘇聯(lián)共產(chǎn)黨失去了戰(zhàn)斗力。最終搞垮了蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，搞垮了蘇聯(lián)。第二，長期僵化的經(jīng)濟體制和高度集權(quán)的政治體制，是蘇聯(lián)解體的深層次原因。蘇聯(lián)政治經(jīng)濟體制的特點是，經(jīng)濟上高度集中，政治上過分集權(quán)。這種政治經(jīng)濟體曾經(jīng)在歷史上發(fā)揮過積極的作用，但發(fā)展過程中這種體制在變動的時代背景中并沒有作出積極的調(diào)整，其積弊在屢次的改革中不僅沒有消除，反而造成越積越多的積重難返的局面。具體而言，經(jīng)濟體制方面，實行高度集中的部門管理體制，以行政手段管理經(jīng)濟；實行單一公有制，完全消滅私人經(jīng)濟成分，對個體經(jīng)濟加以限制和排斥；實行國家直接經(jīng)營企業(yè)，中央設立許多部，企業(yè)是國家各部門的附屬物，沒有任何自主權(quán)。這就使得國民經(jīng)濟各部門的比例失調(diào)，生產(chǎn)效益低下，官僚主義嚴重，企業(yè)和職工的積極性和主動性得不到充分發(fā)揮。由此造成經(jīng)濟發(fā)展滯緩，人民的生活水平得不到改善的局面。政治體制方面，黨政不分，以黨代政，權(quán)力過分集中于黨的機關(guān)，個人專斷；實行自下而上的干部委任制和領(lǐng)導職務終身制；監(jiān)督和制約機制薄弱；法制不健全，不完備。這就破壞或扭曲了民主集中制，產(chǎn)生了官僚主義下的各種特權(quán)和腐敗問題等等，使社會主義形象受損、執(zhí)政黨陷入深刻危機，嚴重脫離群眾、動搖了生存基礎。第三，西方勢力推行和平演變戰(zhàn)略是蘇聯(lián)解體的外部原因。從十月革命勝利和社會主義蘇聯(lián)誕生的第一天起，帝國主義就把搞垮蘇聯(lián)和整個社會主義作為它們對外戰(zhàn)略的基本目標。從20世紀50年代中期開始，以美國為首的西方國家就以蘇聯(lián)為主要對象實行和平演變戰(zhàn)略。他們一直處心積慮地要摧垮一切異己政權(quán),從思想上滲透,經(jīng)濟上誘導乃至制裁,政治和軍事上施加壓力等等手段促使其向資本主義轉(zhuǎn)變。尤其在80年代末90年代初,西方國家還通過支持蘇聯(lián)持不同政見者,甚至直接插手內(nèi)政來推動蘇聯(lián)的和平演變。1989年布什提出超越遏制戰(zhàn)略，其實質(zhì)就是在繼續(xù)遏制蘇聯(lián)擴張的同時，通過軟進攻從內(nèi)部演變蘇聯(lián)，將其融入國際大家庭，使之成為國際社會中新的一員。戈爾巴喬夫推行的政治多元化、經(jīng)濟私有化以及全人類利益高于一切的政策主張，恰好迎合了西方的需要，得到了西方的支持，為其對蘇聯(lián)實施和平滲透、和平顛覆與和平演變提供了絕好的機會，最終促成蘇聯(lián)的演變和解體。第四，錯誤的民族政策是蘇聯(lián)解體重要的外部原因。蘇聯(lián)是一個由民族組成的聯(lián)邦國家，民族問題歷來十分復雜。蘇聯(lián)時期一些錯誤的民族，嚴重傷害了非俄羅斯民族的尊嚴，潛伏著不少民族矛盾。戈爾巴喬夫執(zhí)政后，推行民主化和公開性，造成輿論失控、思想混亂和社會動蕩，誘發(fā)了無政府主義和民族分離主義，使長期以來在高壓政策下掩蓋的民族矛盾迅速暴露，急劇惡化。民族間矛盾和獨立要求嚴重動搖著聯(lián)盟中央的根基，隨著1990年波羅的海國家發(fā)布主權(quán)獨立宣言和8.19事件的夭折，蘇聯(lián)民族矛盾和獨立浪潮愈演愈烈，民族分離主義思潮在各共和國占了上風，最終導致聯(lián)盟的解體。第五，爭奪世界霸權(quán)的對外政策是蘇聯(lián)解體的重要原因。隨著蘇聯(lián)綜合國力的增強和大國欲望的膨脹，它走上了與美國爭奪世界霸權(quán)的道路，成為一個實施對外擴張的超級大國。蘇聯(lián)大搞軍備競賽，到處伸手擴張，甚至多次發(fā)動直接的侵略戰(zhàn)爭，這不僅使其承擔了巨額的軍費開支，也嚴重損害了社會主義形象，付出了沉重代價。（四）蘇聯(lián)解體的教訓蘇聯(lián)解體是20世紀人類歷史上的一件大事，它不只意味著一個超級大國的崩潰，而且還意味著長達70年之久的蘇聯(lián)社會主義試驗的失敗，其中的教訓極其深刻，給馬克思主義者的警示令人深思。在這里，我們可以適當聯(lián)系中國改革開放三十年來的經(jīng)驗與教訓進行闡述。第一，社會主義國家必須堅持把馬克思主義與本國實際相結(jié)合，走適合自己國情的社會主義發(fā)展道路。在列寧時期，蘇聯(lián)（俄）堅持把把馬克思主義與實踐相結(jié)合，社會主義革命和建設取得了重大勝利。但在其后的蘇聯(lián)社會主義建設過程中，由于對馬克思主義的僵化理解，就如何建設社會主義，始終沒能走出一條具有本國特色的社會主義建設道路。馬克思主義只有同本國國情和時代特征緊密結(jié)合，在實踐中不斷豐富和發(fā)展，才能更發(fā)揮指導實踐的作用。我們必須堅持解放思想和實事求是的統(tǒng)一，大力發(fā)揚求真務實精神，不斷深化對各種規(guī)律的認識，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、作法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，以實踐基礎上的理論創(chuàng)新回答一系列重大理論和實際問題，為中國特色社會主義道路提供能夠體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的理論指導。走中國特色社會主義的道路，最根本的就是一切都要從社會主義初級階段這個最大的實際出發(fā)。將理論與實際相結(jié)合，必將實現(xiàn)找到適合自己國情的社會主義發(fā)展道路。只有創(chuàng)造性地運用馬克思主義，社會主義革命和建設，改革開放才能取得成功；反之將遭受嚴重挫折。第二，社會主義國家必須堅持正確的改革方向，始終把發(fā)展發(fā)展社會生產(chǎn)力、提高人民生活水平作為社會主義建設的第一要務社會主義改革，是社會主義制度的自我完善。這種改革，必須在堅持馬克思主義、堅持黨的領(lǐng)導的前提下，實現(xiàn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，始終保持改革的社會主義方向。以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高綜合國力，提高人民生活水平，是一個社會主義國家執(zhí)政黨的頭等大事。這不僅是一個經(jīng)濟問題，也是個關(guān)系到黨和國家前途命運的重大政治問題。改革方向不正確會葬送社會主義，貧困和落后同樣也會葬送社會主義。反觀戰(zhàn)后蘇聯(lián)幾十年社會主義建設的歷史，面對現(xiàn)代科技發(fā)展的日新月異，蘇聯(lián)生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟增長卻嚴重滯后，與西方國家發(fā)展水平的差距不僅沒有縮小，反而在不斷拉大。生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，經(jīng)濟搞不好，人民生活水平不能得到迅速的提高，社會主義制度的優(yōu)越性就無法體現(xiàn)出來，人們對社會主義的信念就會發(fā)生動搖。而戈爾巴喬夫?qū)嵭械母母飬s逐漸迷失了方向、喪失了動力。由此，經(jīng)濟停滯與思想混亂為國內(nèi)反對派勢力的活躍和奪權(quán)提供了有利條件，為西方國家的和平演變戰(zhàn)略提供了可乘之機。同時，經(jīng)濟的停滯與思想混亂也促使民族矛盾激化，釀成了一系列的民族矛盾和民族沖突，最終引起政局的動蕩、政權(quán)的坍塌和國家的解體。第三，社會主義國家必須以改革創(chuàng)新精神加強和改進執(zhí)政黨的建設。共產(chǎn)黨是社會主義國家的領(lǐng)導核心，是社會主義事業(yè)的中流砥柱。在錯綜復雜的國際國內(nèi)形勢面前，要順應世情、國情、黨情的新變化，明確黨的歷史方位，堅持黨要管黨，從嚴治黨，堅持以改革創(chuàng)新精神加強黨的自身建設，不斷提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性，斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高提高拒腐防變和抵御風險的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。堅持和改善黨的領(lǐng)導，是社會主義事業(yè)勝利前進的根本保證。反觀在戈爾巴喬夫?qū)嵭懈母飼r期的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，紀律松弛，組織渙散，宗派活動嚴重，黨的戰(zhàn)斗力受到嚴重削弱，使黨在突發(fā)事件面前驚慌失措，軟弱無力。而此前一些領(lǐng)導人在黨和國家政治生活中獨斷專行，壓制批評，縱容個人崇拜，嚴重破壞了黨的聲譽，使黨失去威信，對黨員和民眾失去吸引力。由于黨內(nèi)教條主義盛行，缺乏對社會主義理論的創(chuàng)新探索及對社會主義實踐的認真總結(jié)，在不斷變化了的形勢面前，沒有成熟的社會主義理論武裝黨，最后只有拋棄馬克思主義，倒向社會民主主義。第四，社會主義國家必須堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針。社會主義需要改革，社會主義也應當改革，改革是社會主義發(fā)展強盛的必由之路和基本動力。但是促進改革發(fā)展與保持社會穩(wěn)定需要結(jié)合起來，堅持改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度的統(tǒng)一，確保社會安定團結(jié)、和諧穩(wěn)定。因為在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，各方面的利益變動都比較大，人們的觀念轉(zhuǎn)變需要一個過程，各種社會矛盾會比較激烈。必須認識到，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務；沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成就也會失去（五）蘇聯(lián)解體的深遠影響蘇聯(lián)解體是第二次世界大戰(zhàn)后國際政治中影響最大的事件，對世界格局和國際關(guān)系產(chǎn)生了極為深刻的影響。這主要表現(xiàn)在：一是蘇聯(lián)解體使世界格局和國際形勢出現(xiàn)了根本性的轉(zhuǎn)換。冷戰(zhàn)結(jié)束，國際形勢出現(xiàn)了總體和平、局部動蕩的局面。美國成為唯一的超級大國。單邊主義盛行；二是蘇聯(lián)解體使國際共產(chǎn)主義運動遭到戰(zhàn)后最嚴重的挫折和損失。世界社會主義力量遭受重大挫折，國際共產(chǎn)主義運動面臨嚴峻挑戰(zhàn)。從此，世界格局進入新舊交替的過渡時期。三是蘇聯(lián)解體改變了歐洲的政治版圖。（六）休克療法及其后果20世紀90年代初，在葉利欽的支持下，時任第一副總理的蓋達爾組織實施了對俄羅斯經(jīng)濟進行改革的休克療法。其主要措施有：迅速放開物價，實行自由貿(mào)易；迅速全面地實行私有化；實行緊縮貨幣財政政策，硬性控制貨幣發(fā)行量和信貸投放規(guī)模。其中全面放開物價和迅速私有化是休克療法的核心內(nèi)容。物價放開和盧布匯率的統(tǒng)一是對俄羅斯舊體制的第一次大規(guī)模和實質(zhì)性的沖擊，由此開始了向市場經(jīng)濟的過渡。1992年初，俄羅斯政府取消物價管制，商品價格由市場供求關(guān)系來決定，包括95％以上的消費品價格和80％以上的生產(chǎn)資料價格不再由國家定價。然而，在一個相當長的時間內(nèi)，價格杠桿并沒有成為促進生產(chǎn)、準確反映市場信息的工具，反而成為生產(chǎn)下降、通貨膨脹和社會動蕩的主要觸媒。貿(mào)易自由化是葉利欽簽署的第一批改革法令之一。但由于長期以來國內(nèi)商業(yè)領(lǐng)域的高度壟斷，貿(mào)易自由化的貫徹實施并不順利，障礙重重。另外，在對外貿(mào)易方面，國家的干預仍然嚴重。國家通過配額和關(guān)稅等手段，對外貿(mào)實行管制。俄傳統(tǒng)上是個輕視經(jīng)商、國內(nèi)商業(yè)設施極端缺乏的國家，加上經(jīng)濟尚未穩(wěn)定，因此，要真正建立起符合市場要求的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，不可能一蹴而就。私有化俄羅斯的產(chǎn)權(quán)關(guān)系變革，一直被視為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中最為重要的組成部分之一。私有化即把國有資產(chǎn)變?yōu)樗饺怂谢驅(qū)嵭泄煞葜啤?992年以后的俄私有化進程可分為兩個階段。第一階段到1994年6月30日結(jié)束，為證券私有化階段。在這個階段，公眾用1992年10月1日政府無償發(fā)放的每人l萬盧布的私有化證券購買股票或存入實際為投資公司的基金會。據(jù)政府宣稱，在第一階段全國有70％的國有企業(yè)實現(xiàn)了私有化，產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的50％，約2萬家大中型企業(yè)實現(xiàn)了股份制，約90％的大企業(yè)實現(xiàn)了私有化，約4000萬人成為私有企業(yè)的股東。但仍有200萬到400萬人未使用私有化證券，使私有化未達到預期目標。在實行私有化的企業(yè)中，國家在三年內(nèi)仍占有51%的股份。然而在私有化最初階段，私有化并未給國家、集體和居民個人帶來好處，已經(jīng)私有化的企業(yè)絕大部分經(jīng)濟效益比不上未私有化的國有企業(yè)，這嚴重背離了通過私有化促進生產(chǎn)和提高企業(yè)效益的原先設想。第二階段的私有化從1994年7月1日起開始，為貨幣私有化階段。其主要內(nèi)容是：通過商業(yè)和投資競買、拍賣，使每個企業(yè)找到具體的主人，同時達到既補充預算收入，又解決企業(yè)資金短缺的目的。這一階段的改革政策實則是從前期的無償發(fā)放改為有償出讓。俄羅斯私有化運動的速度，遠遠超過其他經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的國家，再加上在私有化進程的同時，整個政治經(jīng)濟形勢都處于危機狀態(tài)，從而出現(xiàn)了大量的問題，影響和干擾著私有化經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。首先，私有化沒有真正改變所有制關(guān)系。舊的官僚體制依然對生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生很大影響，尤其是行政官僚與社會惡勢力的勾結(jié)引起普遍的不滿。其次，私有化并未導致新的社會階層中產(chǎn)階級的形成，反而導致了寡頭集團的出現(xiàn)。最后，私有化并未有效地促進生產(chǎn)效益的提高。因此，從1991年以后，私有化進程明顯放慢，國家參股大大加強，勞動集體所有制形式繼續(xù)保留。而私有化運動也受到國家杜馬反對黨團的監(jiān)督?？偟膩碚f，經(jīng)過多年以市場化為取向的改革，俄羅斯的市場制度至少在一定程度上初步形成，用俄羅斯經(jīng)濟學博士利夫希茨的話來說：在俄羅斯現(xiàn)在基本上是一系列市場在運作，可能它們暫時還不盡如人意，但它們畢竟是市場經(jīng)濟。（七）從休克到穩(wěn)定如果從國家與市場、國家與社會發(fā)展的相互關(guān)系的角度看，俄羅斯的經(jīng)濟改革大體經(jīng)歷了從休克療法到穩(wěn)定的轉(zhuǎn)換。俄羅斯的改革起步于休克療法的激烈震蕩，傳統(tǒng)的經(jīng)濟聯(lián)系遭到破壞，國家急劇地縮減其在國民經(jīng)濟和社會領(lǐng)域的影響，憑政治領(lǐng)導人物的威信在進行運作；經(jīng)濟嚴重衰退，人民生活水平迅速下降。整個社會的經(jīng)濟、政治和政策運作機制陷于普遍的無序狀態(tài)。對于這種激進主義的改革方式，俄羅斯國內(nèi)和國際社會褒貶不一。支持者認為，經(jīng)濟市場化應在盡可能短的時間內(nèi)完成，不應人為地拖延兩種體制和結(jié)構(gòu)并存的局面。同時，經(jīng)濟和社會變革，必然會伴隨著動蕩與破壞，這不能成為評價一種改革方式優(yōu)劣的主要依據(jù)。反對者認為，休克療法在某種程度上是因為聽從了國際貨幣基金組織和西方專家顧問的意見，實際上是在西方國家和美國控制下進行的。按照阿巴爾金等人的觀點，激進改革造成的持續(xù)衰退，在當代世界歷史上是沒有先例的。休克療法根本未顧及俄工業(yè)發(fā)展的規(guī)模、科技發(fā)展的潛能、文化傳統(tǒng)的豐厚、干部教育和專業(yè)水準以及它在國際上所有的獨特地緣政治條件。此外，諾貝爾經(jīng)濟獎得主克萊因、列昂惕夫、托賓等人也對激進改革大體上持消極態(tài)度。從1995年4月起，俄羅斯的經(jīng)濟改革進入穩(wěn)定階段，以切爾諾梅爾金為總理的新內(nèi)閣決定放棄蓋達爾的休克療法，調(diào)整政策。財政金融政策向生產(chǎn)方面傾斜，重點扶持能源、農(nóng)業(yè)等基礎部門和輕工、食品等消費品的生產(chǎn)，放慢軍工轉(zhuǎn)產(chǎn)的進程，爭取軍火出口的增加。更注重社會政策，向貧困者多提供補助等，以維護社會安定，更多地發(fā)揮政府的有形之手的調(diào)控作用，以使改革同整個社會的承受力相適應。經(jīng)過一段時期的調(diào)整，俄羅斯的經(jīng)濟狀況趨于穩(wěn)定。1997年，俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了0.9%，工業(yè)產(chǎn)值增長了2%，通貨膨脹也得到了有效控制，約為11%，盧布匯率基本穩(wěn)定，居民實際收入有所增長。但是，這種經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)沒有持續(xù)下去。1998年8月爆發(fā)了空前嚴重的金融危機，盧布匯率劇跌，通脹率再次攀升，國民經(jīng)濟瀕臨崩潰的邊緣。金融危機爆發(fā)后，俄羅斯由普里馬科夫出任總理。他上臺后對經(jīng)濟政策進行了根本性調(diào)整。普里馬科夫政府的政策把解決社會問題和發(fā)展生產(chǎn)放在首位，同時進一步加強國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控，主要包括以下內(nèi)容：(1)進一步改變以往的私有化政策。普里馬科夫認為，以往的私有化政策帶有濃烈的政治色彩，造成了國有資產(chǎn)的流失，同時又未能提高企業(yè)的效率。政府應該把提高企業(yè)效率作為私有化的目標。(2)克服對外經(jīng)貿(mào)的盲目性，注重發(fā)展民族經(jīng)濟。自經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌以來，俄羅斯的市場被外國商品占領(lǐng)。普里馬科夫政府則強調(diào)優(yōu)先發(fā)展民族工業(yè)，對國內(nèi)市場進行保護。(3)穩(wěn)定金融，調(diào)整宏觀政策，一方面刺激經(jīng)濟發(fā)展，另一方面控制通貨膨脹。政府在迫不得已的情況下采取發(fā)行貨幣的手段，但是控制發(fā)行數(shù)量，并且盡量將所發(fā)行的資金用于經(jīng)濟目的。(4)政府采取措施保證居民的正常生活。在金融危機之后，普里馬科夫政府努力保證對糧食、能源和其他重要消費品的供應。此外，政府還保證了按月發(fā)放聯(lián)邦預算內(nèi)撥款的工資、軍餉和退休金，并且補發(fā)了以往的欠款，有效地遏制了人民生活貧困化的過程。總的看來，普里馬科夫政府對俄羅斯轉(zhuǎn)軌以來的經(jīng)濟政策進行了深刻反思，所制定的政策也有效地緩解了經(jīng)濟危機，使社會矛盾不至于向更加尖銳化方向發(fā)展。此后，斯捷帕申和普京先后出任總理，基本上繼承了普里馬科夫政府的主要政策。（八）俄羅斯的政治轉(zhuǎn)型俄羅斯的政治轉(zhuǎn)型是在原蘇聯(lián)政治體制演變過程中開始實行的。在獨立初期，俄羅斯政治表現(xiàn)出極大的不穩(wěn)定性，經(jīng)過近十年時間的轉(zhuǎn)型和變動，俄羅斯逐步建立了具有鮮明俄羅斯特色的總統(tǒng)集權(quán)制的國家政治制度。俄羅斯獨立之初，在經(jīng)濟不斷惡化的同時，各種社會矛盾也不斷激化，國內(nèi)政局動蕩不安。一是群眾的街頭抗爭、流血沖突不斷。二是民族矛盾凸現(xiàn)出來。在俄羅斯眾多中不少民族要求更多的自治權(quán)，有的民族甚至干脆要求獨立，分離出去，終于在1994年爆發(fā)了車臣戰(zhàn)爭。三是政權(quán)體制不順，領(lǐng)導層內(nèi)部政爭不斷，斗爭激烈。由于俄羅斯在1991年建立的總統(tǒng)制很不完善，總統(tǒng)與議會之間的職權(quán)劃分很不明確，把本來就很復雜的俄羅斯政壇攪得不得安寧。經(jīng)過1992-1993年間總統(tǒng)同議會之間的激烈斗爭，俄羅斯終于在1993年12月12日以全民公決的方式通過一部新憲法，并于12月25日生效，確立了新的政治體制總統(tǒng)集權(quán)制。紛紛擾擾的政治斗爭也逐漸轉(zhuǎn)移到議會內(nèi)進行。1993年憲法規(guī)定，俄羅斯是共和制的民主聯(lián)邦法制國家，俄羅斯聯(lián)邦的國家權(quán)力由總統(tǒng)、聯(lián)邦會議（聯(lián)邦委員會和國家杜馬）、政府和法院共同行使。具體權(quán)力分配情況如下：（1）聯(lián)邦總統(tǒng)?？偨y(tǒng)由公民直接選舉產(chǎn)生，一屆任期4年，同一人擔任總統(tǒng)不得超過兩屆。憲法規(guī)定，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)是國家元首，是俄羅斯聯(lián)邦憲法、人和公民的權(quán)利與自由的保障；總統(tǒng)按俄羅斯聯(lián)邦憲法和聯(lián)邦法律決定國家對內(nèi)對外政策；總統(tǒng)任命聯(lián)邦政府總理、副總理和各部部長，主持聯(lián)邦政府會議；總統(tǒng)是國家武裝力量最高統(tǒng)帥并領(lǐng)導國家安全會議；總統(tǒng)有權(quán)解散議會。（2）聯(lián)邦會議。根據(jù)憲法，俄羅斯聯(lián)邦會議是俄羅斯聯(lián)邦的代表與立法機關(guān)。它由聯(lián)邦委員會（上院）和國家杜馬（下院）兩院組成。聯(lián)邦委員會設178個議席，由89個聯(lián)邦主體各派兩名代表組成：一名來自聯(lián)邦主體代表權(quán)力機關(guān)，一名來自聯(lián)邦主體行政機關(guān)。其主要職能是對國家杜馬提出的法案進行復審，批準聯(lián)邦主體邊界變更、總統(tǒng)關(guān)于戰(zhàn)爭狀態(tài)和緊急狀態(tài)的命令，決定境外駐軍、總統(tǒng)選舉及彈劾、中央與地方關(guān)系問題等。國家杜馬是俄羅斯的立法機構(gòu)，所有的法案必須先由國家杜馬審理。國家杜馬對總統(tǒng)提名的政府總理有確認權(quán)；有權(quán)對政府提出不信任案；有權(quán)提出彈劾總統(tǒng)的指控，但必須是在總統(tǒng)犯叛國罪或其他重罪的情況下才能提出。國家杜馬有450個議席，一半由全國225個選區(qū)各選一名代表產(chǎn)生，另一半席位由在選舉中得票率超過5%的政黨按得票多少分配。國家杜馬議員每屆任期4年。國家杜馬下設國際事務委員會、安全委員會、國防委員會、立法委員會、經(jīng)濟政策委員會、民族事務委員會等20多個委員會。（3）聯(lián)邦政府。憲法規(guī)定，俄羅斯聯(lián)邦政府是俄羅斯聯(lián)邦的執(zhí)行權(quán)力機構(gòu)。聯(lián)邦政府由聯(lián)邦政府總理、副總理和聯(lián)邦部長組成。聯(lián)邦政府的具體職權(quán)為：制定并向國家杜馬提出聯(lián)邦預算并保證其執(zhí)行；實行統(tǒng)一的社會經(jīng)濟政策；管理聯(lián)邦財產(chǎn)；實施保障國家防御、國家安全和貫徹俄羅斯聯(lián)邦對外政策的措施；實施保障法制、公民的權(quán)利與自由、保護財產(chǎn)和社會秩序及同犯罪現(xiàn)象作斗爭的措施等。（4）司法權(quán)。1993年憲法規(guī)定，俄羅斯聯(lián)邦的司法權(quán)由憲法法院、最高法院（及各級法院）、最高仲裁法院（及各級仲裁法院）、檢察院（總檢察長及各級檢察長）行使。其中的憲法法院有權(quán)對聯(lián)邦的法律、總統(tǒng)和政府及議會制定的法規(guī)、聯(lián)邦機關(guān)和地方機關(guān)制定的法規(guī)是否符合憲法作出裁決；有權(quán)對聯(lián)邦國家權(quán)力機關(guān)之間、聯(lián)邦機關(guān)與地方機關(guān)之間有關(guān)職權(quán)范圍的爭端作出裁決等?？梢钥闯?，俄羅斯的立法、行政、司法三權(quán)是很不均衡的?？偨y(tǒng)決定內(nèi)外政策，有權(quán)直接任命政府，有權(quán)提出法案和簽署總統(tǒng)令，有權(quán)決定國家杜馬選舉和解散國家杜馬，擁有否決權(quán)和決定全民公決的權(quán)力，等等，可以說總統(tǒng)集內(nèi)政、外交、行政、立法大權(quán)于一身。而議會的權(quán)力卻十分有限，除了討論和通過聯(lián)邦法律之外，并沒有多少實質(zhì)性的權(quán)力，即使是立法權(quán)也受到總統(tǒng)否決權(quán)的很大限制；雖然可以罷免總統(tǒng)，但罷免的門檻很高而且程序十分復雜，要罷免總統(tǒng)則很難；由于總統(tǒng)有權(quán)解散議會，議會要監(jiān)督政府也很難。（九）普京政府的政治改革與發(fā)展2000年，普京上臺后提出：只有高效率的、強有力的國家按規(guī)則生活，只有這樣的國家保障自由經(jīng)營自由、個人自由、社會自由。按照這樣的目標，普京政府逐步對俄羅斯的政治體制進行了大幅度的改革，并采取有力措施，維護了國家的主權(quán)統(tǒng)一和內(nèi)部穩(wěn)定。（1）改革聯(lián)邦制，加強總統(tǒng)和聯(lián)邦中央的權(quán)威設立聯(lián)邦區(qū)并任命總統(tǒng)駐聯(lián)邦區(qū)的代表，改變地方領(lǐng)導人產(chǎn)生方式，加強總統(tǒng)對聯(lián)邦的控制。2000年5月13日，普京簽署命令將俄羅斯劃分為7大聯(lián)邦區(qū)，即中央?yún)^(qū)、西北區(qū)、北高加索區(qū)、伏爾加河沿岸區(qū)、烏拉爾區(qū)、西伯利亞區(qū)、遠東區(qū)。每個聯(lián)邦區(qū)下轄若干聯(lián)邦主體。在每個聯(lián)邦區(qū)設立由總統(tǒng)任命并直接對總統(tǒng)負責的總統(tǒng)特使（或稱總統(tǒng)全權(quán)代表）。為保證俄羅斯統(tǒng)一的法律空間和政令暢通，普京還在2000年8月1日和5日分別簽署了《關(guān)于聯(lián)邦主體國家權(quán)力機關(guān)組織的普遍原則》、《俄聯(lián)邦地方自治法》。這兩項法令規(guī)定，聯(lián)邦主體領(lǐng)導人和立法機構(gòu)如果違反聯(lián)邦憲法和法律，總統(tǒng)有權(quán)解除其職務和解散地方立法機構(gòu)；地方自治立法機關(guān)制定的法規(guī)和條例如違背聯(lián)邦主體法規(guī)和聯(lián)邦法律，其立法機構(gòu)應予解散；聯(lián)邦主體行政首腦有權(quán)解除所屬市政機關(guān)領(lǐng)導人的職務，但只有聯(lián)邦總統(tǒng)有權(quán)解除聯(lián)邦主體首府及其他行政中心領(lǐng)導人的職務。2004年，普京又提出改變地方領(lǐng)導人產(chǎn)生辦法，取消原來的直接選舉，改為由總統(tǒng)提名、地方議會選舉產(chǎn)生。2005年4月22日，國家杜馬通過了在2007年按新規(guī)定選舉的法律，所有地方行政長官均將按總統(tǒng)提名、地方議會選舉的辦法產(chǎn)生。這些措施加強了總統(tǒng)對國家的垂直領(lǐng)導。改革聯(lián)邦委員會（上院），改變國家杜馬（下院）代表的產(chǎn)生方式。規(guī)定新的聯(lián)邦委員會是常設立法機構(gòu)。各聯(lián)邦主體在聯(lián)邦委員會的2名代表不再由各聯(lián)邦主體的行政首長和議長兼任，而是分別由各聯(lián)邦主體的立法和執(zhí)行權(quán)力機構(gòu)推選產(chǎn)生。聯(lián)邦主體議會派出的上院代表，由地方議會選舉產(chǎn)生。聯(lián)邦主體執(zhí)行權(quán)力機構(gòu)派出的上院代表，由地方行政首腦提名，并經(jīng)地方議會2/3多數(shù)票同意，從而使聯(lián)邦委員會成為不受地方勢力影響和干擾的獨立立法機構(gòu)。2004年普京又提出國家杜馬的改革，即國家杜馬代表選舉將取消一半代表由地方單席位選區(qū)選舉產(chǎn)生、另一半代表由進入杜馬的黨派按照比例分配的方式，改為全部席位由進入杜馬的黨派按比例分配。此項改革旨在加強執(zhí)政黨在國家政治生活中的地位。（2）推動政黨制度建設，加強總統(tǒng)權(quán)力的政黨基礎普京執(zhí)政初期，為了鞏固地位、穩(wěn)定政局，奉行廣泛團結(jié)各派政治力量的方針，爭取國家杜馬第一大黨俄共的合作，頻繁地與一些反對黨接觸，注意將各派政治力量和各個政黨的意見吸收到自己的治國綱領(lǐng)中來，獲得了包括俄共在內(nèi)的一些政黨的支持。與此同時，普京加快了俄羅斯政黨政治的法制化進程。在普京的推動下，2001年6月，經(jīng)過多年反復討論和修改的《俄羅斯聯(lián)邦政黨法》在國家杜馬通過并獲得聯(lián)邦委員會的批準。隨后不久，普京總統(tǒng)簽署并正式頒布《政黨法》。俄羅斯《政黨法》對政黨的成立、登記和撤銷、黨員的人數(shù)和地區(qū)組織的數(shù)量、政黨的宗旨和活動形式、政黨的權(quán)利和義務等問題，都作出了詳細的規(guī)定。俄羅斯的政黨政治進一步納入法制化軌道。普京十分重視培植自己執(zhí)政的政黨基礎，希望在議會中形成一個支持政府的穩(wěn)定的多數(shù)黨。在普京政策的影響下，受到普京支持的團結(jié)等中派力量不斷發(fā)展。2001年4月，國家杜馬中的團結(jié)黨、祖國全俄羅斯、人民黨、俄羅斯地區(qū)4個中派黨團決定成立跨黨團的協(xié)調(diào)委員會，并著手建立統(tǒng)一的政黨，最終形成后來的政權(quán)黨統(tǒng)一俄羅斯黨。此后，統(tǒng)一俄羅斯黨迅速壯大，在2003年12月杜馬選舉中，成為杜馬中的第一大黨。而俄共的實力有所下降，黨內(nèi)的矛盾有所發(fā)展。右翼政黨則不斷分化瓦解，極右翼和極端民族主義政黨日漸式微。俄羅斯政黨生態(tài)的變化，大大加強了普京總統(tǒng)的權(quán)力基礎，也為普京的各項政治經(jīng)濟改革順利推進創(chuàng)造了良好的條件。（3）嚴厲打擊寡頭干政和民族分離主義勢力普京在推動政黨政治建設的進行同時，還針對葉利欽時期就已形成的國家權(quán)力被金融、工業(yè)和媒體寡頭所私有的狀況進行整治。普京運用法律手段對嚴重違法的寡頭進行打擊。金融傳媒大亨列別佐夫斯基和古辛斯基、石油大亨霍多爾科夫斯基等紛紛落馬，寡頭勢力受到重創(chuàng)。寡頭勢力過度干政的狀況受到抑制。嚴厲打擊民族分裂主義等極端勢力，加強對車臣等地的綜合治理，鞏固國家的統(tǒng)一。普京上臺后，對車臣叛亂分子的各種叛亂活動和各種恐怖主義襲擊進行堅決的打擊。他多次強硬地表示，俄羅斯決不會與恐怖分子做任何交易，也決不會屈服于任何敲詐勒索；決不同分裂勢力進行任何談判，也決不作任何讓步。在車臣叛亂分子制造的2002年莫斯科人質(zhì)事件和2004年別斯蘭人質(zhì)事件中，他都要求采取果斷措施予以解決。在俄羅斯的嚴厲打擊下，在車臣全境摧毀了非法武裝有組織的反抗。2005年以來馬斯哈多夫、古達耶夫、巴薩耶夫等叛亂頭目先后被擊斃或炸死。在別斯蘭人質(zhì)事件后，俄羅斯開始在分裂勢力比較集中的南部聯(lián)邦區(qū)，特別是車臣地區(qū)進行政治、經(jīng)濟和軍事的綜合治理。車臣自2004年選舉總統(tǒng)后，在2005年11月又進行了議會選舉。在這次車臣的議會選舉中，統(tǒng)一俄羅斯黨獲得壓倒性的勝利，成為車臣議會的第一大黨，為車臣的綜合治理創(chuàng)造了良好的政治條件。與此同時，俄羅斯加大對車臣的財政投入，幫助車臣人民恢復生產(chǎn)，加強城市和農(nóng)村的建設，取得了明顯的成效。這些措施增加了普通百姓的安全感，增強了人民對解決車臣問題的信心，維護了俄羅斯的領(lǐng)土完整和統(tǒng)一。（4）精簡政府機構(gòu)在理順聯(lián)邦中央和聯(lián)邦主體關(guān)系的同時，普京還推動公務制度改革，精簡政府機構(gòu)。在2001年8月，普京簽署命令建立公務制度改革委員會，推動公務制度改革，要求建立權(quán)限分配、運作高效的完整的國家公務體系。2004年3月9日，普京下令將俄羅斯政府原有的30個部縮減為17個。普京執(zhí)政8年，化解了國家面臨的總體性危機，走出了俄羅斯所處的重大困境，俄羅斯經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化。當前，俄羅斯經(jīng)濟持續(xù)增長，國內(nèi)政局比較穩(wěn)定，安全形勢相對緩和，避免了國家分裂的危險，俄羅斯人民的生活水平和民族自信心都有了明顯提高。（十）全方位外交政策1995年，葉利欽在國情咨文中提出了全方位外交戰(zhàn)略的概念。1997年12月，俄總統(tǒng)正式批準《俄羅斯聯(lián)邦國家安全構(gòu)想》，標志俄全方位外交戰(zhàn)略正式出臺。普京執(zhí)政后，進一步調(diào)整俄羅斯的外交戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑有利于俄羅斯振興的戰(zhàn)略穩(wěn)定弧，最大限度地維護俄羅斯的現(xiàn)實利益，大力推進靈活務實的全方位外交，使其外交戰(zhàn)略進入一個新的發(fā)扎按階段。普京時期全方位外交以恢復大國地位，確保勢力范圍，推進世界多極化進程，爭當多極世界中的獨立一極為總目標。第一，努力改善和發(fā)展同獨聯(lián)體國家的關(guān)系。獨聯(lián)體對俄羅斯而言，具有戰(zhàn)略屏障和戰(zhàn)略借重的雙重作用，也是俄國振興國家的重要依托之一。俄羅斯與獨聯(lián)體及該地區(qū)的其他國家的關(guān)系如何，關(guān)涉俄國家重大安全利益和國際地位。第二，與美國既聯(lián)合又斗爭，斗而不破。俄美關(guān)系是俄羅斯外交戰(zhàn)略中最為重要的雙邊關(guān)系之一。俄羅斯同美國時爾握手言歡，時爾劍拔弩張，始終處于起伏動蕩的不確定狀態(tài)。第三，既積極融入歐洲，又重視亞太，全面發(fā)展同歐亞各國的合作關(guān)系。三、同步練習（一）單項選擇題1.蘇聯(lián)，即蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟成立的時間是（）。A.1917年B.1922年C.1933年D.1935年2.蘇聯(lián)的加盟共和國一共有（）。A.12個B.14個C.15個D.17個3.赫魯曉夫當政時期，基于蘇聯(lián)經(jīng)濟軍事力量與美國存在的差距和鞏固自身權(quán)力考慮，推行了（）。A.無限擴張戰(zhàn)略B.超越遏制戰(zhàn)略C.全球爭霸戰(zhàn)略D.有限擴張戰(zhàn)略4.《改革與新思維》的作者是（）。A.戈爾巴喬夫B.魯曉夫C.斯大林D.勃列日列夫5.蘇聯(lián)政治經(jīng)濟體制的形成是在（）。A.第二次世界大戰(zhàn)后初期B.60年代C.十月革命取得勝利之后D.30年代6.蘇聯(lián)解體的直接原因是（）。A.長期僵化的政治經(jīng)濟體制B.西方的和平演變C.蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在改革路線和方針政策上所犯的錯誤D.錯誤的民族政策7.俄羅斯發(fā)展外交關(guān)系的重中之重是（）。A．獨聯(lián)體國家B.歐美大國C．亞太及周邊大國D.拉美、非洲及中東國家8.2008年12月，俄羅斯國家杜馬和聯(lián)邦委員會相繼通過了俄羅斯總統(tǒng)梅德韋捷夫提請的俄聯(lián)邦憲法修正案，規(guī)定將總統(tǒng)任期延長至（）A．5年B.6年。C．7年D.8年（二）多項選擇題1.蘇聯(lián)解體的原因是（）。A.蘇聯(lián)共產(chǎn)黨特別是領(lǐng)袖集團在改革路線和方針政策上所犯的錯誤，是蘇聯(lián)解體的直接原因B.長期僵化的經(jīng)濟體制和高度集權(quán)的政治體制，是蘇聯(lián)解體的深層次原因C.爭奪世界霸權(quán)的對外政策，是蘇聯(lián)解體的重要原因D.錯誤的民族政策，是蘇聯(lián)解體的內(nèi)部原因E.西方國家推行和平演變戰(zhàn)略，是蘇聯(lián)解體的外部原因2.蘇聯(lián)解體的教訓是（）。A.社會主義國家必須堅持把馬克思主義與本國實際相結(jié)合，走適合自己國情的社會主義發(fā)展道路B.社會主義國家必須堅持正確的改革方向，始終把發(fā)展生產(chǎn)力和提高人民生活水平作為第一要務C.社會主義國家必須以改革創(chuàng)新的精神加強和改進共產(chǎn)黨的領(lǐng)導D.社會主義國家必須堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針E.社會主義國家必須使政治體制改革優(yōu)先于經(jīng)濟體制改革3.2007年12月，俄羅斯國家杜馬進行了新一屆選舉，最終進入杜馬的政黨有（）。A．統(tǒng)一俄羅斯黨B.俄羅斯共產(chǎn)黨C．俄羅斯自由民主黨D.公正俄羅斯黨E.大俄羅斯黨4.組成俄羅斯聯(lián)邦的聯(lián)邦主體有（）。A．自治共和國B.邊疆區(qū)C．州D.民族自治區(qū)E．國家（三）簡答題1.什么是蘇聯(lián)模式或斯大林模式?2.什么是獨聯(lián)體?3.什么是上海合作組織?4.簡述蘇聯(lián)經(jīng)濟、政治體制的特點。5.蘇聯(lián)解體的原因是什么?6.如何認識蘇聯(lián)解體的教訓？7.蘇聯(lián)解體的深遠影響有哪些？8.簡述一下普京時期俄羅斯國家總體發(fā)展特點。9.簡述普京政府對俄羅斯的政治體制進行了的重大改革。（四）分析題1.閱讀材料，回答問題：材料1種種跡象表明，最近同西方，首先是同美國關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)折，并非只是常見的態(tài)度搖擺，而是對形勢加以認真考慮的結(jié)果，也是出于自衛(wèi)。不過這絕不意味著，俄羅斯外交部門會來一個180度大轉(zhuǎn)變，用對抗代替昔日同西方合作的方針。政策依舊，只是做了必要的修改，俄羅斯再也不想毫無所獲地作單方面讓步了。(摘自俄《俄羅斯報》)材料2由于莫斯科內(nèi)部各種政見集團之間的力量對比的變化，俄羅斯同西方的關(guān)系也發(fā)生了變化。成為俄羅斯與西方關(guān)系最初階段之特點的建立聯(lián)盟伙伴關(guān)系的想法，是親西方派占主導地位的產(chǎn)物，他們已經(jīng)被強國派取而代之。在強國派統(tǒng)治下，俄羅斯的對外政策利益得到重新闡述，以把人們對西方的民族主義反應以及保持領(lǐng)土統(tǒng)一的需要包括進去。莫斯科的統(tǒng)治者們堅持他們維護俄羅斯的領(lǐng)土完整的權(quán)利，即使采取西方所不能接受的辦法也在所不惜；他們還會制定一項抗衡性對外政策戰(zhàn)略，以擺脫西方的壓力。(摘自英國《生存》)材料3俄羅斯國徽中的雙頭鷹仿佛正在密切地注視著俄羅斯的東西兩側(cè)。葉利欽總統(tǒng)之所以強調(diào)國徽象征著俄羅斯在國際社會中生存的道路，是因為作為連接歐美與亞洲之橋梁的歐亞大陸國家，俄羅斯要擴大在外交上的決定權(quán)，防止在冷戰(zhàn)后的國際政治中政治地位的下降。由于北約東擴，被歐美國家疏遠并處于孤立之中的俄羅斯開始將外交政策的重點轉(zhuǎn)向東方，首先與中國接近。兩國提出建立戰(zhàn)略性伙伴關(guān)系，并多次牽制了美國的一極控制。(摘自日本《東京新聞》)材料4華盛頓對俄羅斯的過渡情況的幻滅正在促成一個相互失望且不耐煩的惡性循環(huán)。在俄羅斯，存在下述看法的人不僅僅是日里諾夫斯基。他們說蘇聯(lián)的垮臺是西方策劃的，西方希望俄羅斯虛弱無力、不穩(wěn)定，經(jīng)濟上依靠西方的投資，并要靠廉價出售人才、科學、石油、木材和天然氣過日子。因莫斯科的西方人和西方產(chǎn)品劇增，并認為迄今西方市場給俄羅斯帶來的主要是投機、犯罪和公開的腐敗現(xiàn)象而感到不滿的俄羅斯人不僅僅是共產(chǎn)黨人。人們常?？梢月牭街虚g派人士、工業(yè)家，甚至還有感到失望的民主派人士發(fā)表上述批評性意見。(摘自美國《紐約時報》)請回答：(1)結(jié)合材料1、2、3，說明俄羅斯對外政策近年來作了哪些重大調(diào)整？(2)調(diào)整后的俄羅斯的對外改革的基本方針是什么？(3)結(jié)合材料3、4、說明俄羅斯為什么要調(diào)整對外政策。2.閱讀材料，回答問題：材料1據(jù)法國《世界報》報道，在從1992年至1997年末這一時期，國際貨幣基金組織、世界銀行、歐洲復興開發(fā)銀行等以各種形式向俄羅斯提供了495.8億美元的貸款。另據(jù)日本工業(yè)新聞報道，在此期間，包括國際貨幣基金組織、世界銀行在內(nèi)的國際金融機構(gòu)通過雙邊關(guān)系向俄羅斯提供的信用貸款為700多億美元。根據(jù)俄官方數(shù)字，現(xiàn)在俄羅斯外債為1400億美元，扣除蘇聯(lián)時期約800億美元的舊債，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌以來俄羅斯的新債余額大體為600億美元，與上述數(shù)據(jù)大體吻合。據(jù)估算，如果把各國政府和企業(yè)向俄羅斯政府和企業(yè)提供的各種貸款和援助加在一起，大約共1000億美元左右。這的確是一筆不小的資金，即使如此，也只為激進民主派在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌之初預想的3000億美元的1/3左右。這說明，西方國家對俄羅斯的援助并不像激進民主派設想的那么慷慨。(《東歐中亞研究》1999年第1期)材料2繼5月24日在莫斯科俄美簽署了關(guān)于削減進攻性戰(zhàn)略力量條約和關(guān)于新型戰(zhàn)略關(guān)系宣言之后，5月28日俄美兩國領(lǐng)導人又與北約18國的首腦聚會意大利羅馬共同簽署了《羅馬宣言》，決定正式成立北約-俄羅斯理事會，以便在平等合作的機制下，共同協(xié)商、制定和實施俄羅斯與北約之間涉及到相互利益的問題的決議；5月29日俄羅斯和歐盟首腦會議在莫斯科結(jié)束。雙方簽署了關(guān)于俄歐關(guān)系、加強雙方政治和能源對話、維護歐洲安全及調(diào)解地區(qū)沖突等問題的五項聯(lián)合聲明。5月29日至30日獨聯(lián)體國家政府首腦會議也在摩爾多瓦舉行，獨聯(lián)體12個國家在面對北約不斷東擴的新形勢下，通過協(xié)商探討推動獨聯(lián)體國家政治和經(jīng)濟一體化進程。而不久之后(6月7日)上海合作組織首腦會議還將在圣彼得堡召開。(《聯(lián)合早報》2002年6月1日)材料32002年4月26日，上海合作組織成員國外交部長在莫斯科舉行例行會議。中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦等五國的外交部長和烏茲別克斯坦副外長就制定上海合作組織的重要法律文件上海合作組織憲章進行了磋商，以進一步推動上海合作組織的建設與合作。5月15日，上海合作組織成員國國防部長也在莫斯科會晤，并就如何落實各國元首達成的共識，以及國際和地區(qū)形勢，打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義，進一步加強上海合作組織成員國在軍事領(lǐng)域的合作等問題充分交換了意見，達成了廣泛共識。今年6月初，上海合作組織六國元首將在俄羅斯圣彼得堡會晤。(摘自《聯(lián)合早報》2002年6月1日)客觀現(xiàn)實是俄國所需要的大批投資和新技術(shù)今天只能來自西方。不論我們是否喜歡，美國在這方面起關(guān)鍵作用。另一方面，西方將對俄國保持防范的傾向。因此，俄羅斯不可能在北約中占有平等地位。美國和日本都不會主動協(xié)助俄國提高在亞太的作用。西方不可能向俄羅斯提供大量的經(jīng)濟援助和投資來幫助它徹底擺脫經(jīng)濟危機，俄羅斯的經(jīng)濟問題主要地只能依靠俄羅斯自己的努力來解決。鑒于俄羅斯的歷史、地理及文化特點，西方在經(jīng)濟和技術(shù)上的強大，而俄羅斯暫時還沒有找到南方和東方的天然盟友，它的長期目標應當是同從美國到日本的北線建立起穩(wěn)定而現(xiàn)實的伙伴關(guān)系。(摘自《東歐中亞研究》2002年第1期)材料4俄羅斯總統(tǒng)普京今天在俄議會兩院聯(lián)席會議上發(fā)表國情咨文，總結(jié)三年來所做工作，全面闡述俄國內(nèi)外方針政策。在談到聯(lián)合國的作用時，俄總統(tǒng)說，聯(lián)合國是解決國際問題的全能機制，必須要保留，他指出，盡管聯(lián)合國通過的決議不是所有國家都喜歡，但國際社會沒有另外一個能替代聯(lián)合國的組織，因此應該保留聯(lián)合國。普京特別強調(diào)了俄加強與獨聯(lián)體國家關(guān)系的重要性，他說，俄將獨聯(lián)體空間看做是俄的戰(zhàn)略利益范疇，獨聯(lián)體國家也把俄看做是其國家利益區(qū)域。在談到俄軍隊改革問題時，普京宣布，到2007年，俄軍將建成為一支建立在專業(yè)化基礎上的陸軍、空軍和空降兵和海軍部隊。(摘自《俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)表國情咨文》《人民日報》2003年5月16日)請回答：(1)根據(jù)材料1和所學知識說明俄羅斯外交政策調(diào)整的原因？(2)根據(jù)材料4，你怎樣理解普京總統(tǒng)所說的俄將獨聯(lián)體空間看做是俄的戰(zhàn)略利益范疇，獨聯(lián)體國家也把俄看做是其國家利益區(qū)域。(3)根據(jù)材料2、3、4說明俄羅斯普京政府外交政策的特征。(4)根據(jù)材料2、3回答獨聯(lián)體和俄羅斯外交政策的共同特點？附:參考答案（一）單項選擇題：1.B；2.C；3.D；4.A；5.A；6.C；7.A；8.B（二）多項選擇題：1.ABCDE；2.ABCD；3.ABCD；4.ABCD（三）簡答題1.答:蘇聯(lián)模式，又稱斯大林模式，是社會主義制度的模式之一，它以指令性計劃經(jīng)濟模式、高度集權(quán)的政治模式和高度壟斷的思想文化模式構(gòu)成一個統(tǒng)一的完整體系，總體特征是高度集中。蘇聯(lián)模式形成于20世紀30年代，崩潰于80年代末。曾經(jīng)在蘇聯(lián)惡劣的國際環(huán)境、落后的生產(chǎn)力水平的歷史條件下發(fā)揮過積極作用，但40年代后期，其弊端逐漸顯現(xiàn)和積累，最終走向僵化，是蘇聯(lián)解體的深層次原因。2.答：所謂獨聯(lián)體，是指由原蘇聯(lián)的一些加盟共和國聯(lián)合組建的獨立國家聯(lián)合體，它既不是國家，也不是超國家的實體，而是一種非常松散的國家之間的聯(lián)合形式。3.答：其前身是由中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦組成的上海五國會晤機制。2006年6月14日，上海五國元首在上海舉行第六次會晤，烏茲別克斯坦以完全平等的身份加入上海五國。15日，六國元首舉行了首次會晤并簽署了《上海合作組織成立宣言》，宣告了上海合作組織正式成立。4.答：第一，經(jīng)濟體制的特點。第二次世界大戰(zhàn)使蘇聯(lián)經(jīng)濟遭受重大損失。戰(zhàn)后，蘇聯(lián)在非常困難的情況下，依靠自己的力量開始了國民經(jīng)濟恢復工作。這種經(jīng)濟體制的基本特點是：國家機關(guān)是經(jīng)濟管理的主體；整個國家經(jīng)濟以及各個企業(yè)的經(jīng)營活動，都靠國家下達的指令性計劃來指揮，不承認商品生產(chǎn)和商品交換；國家以行政方法為主管理經(jīng)濟，忽視經(jīng)濟杠桿的作用。戰(zhàn)后，這種體制的弊端越來越突出，已經(jīng)不能適應科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的需要。第二，蘇聯(lián)政治體制的形成與特點。蘇聯(lián)政治體制經(jīng)過戰(zhàn)前幾十年的發(fā)展，到戰(zhàn)后已經(jīng)形成了固定的模式，其基本特征是高度中央集權(quán)?？陀^地看，這種體制是特定歷史條件下的產(chǎn)物，由于其政令統(tǒng)一、指揮方便，便于統(tǒng)籌全局，集中全國人力、物力、財力，從而保證了蘇聯(lián)這樣一個幅員遼闊、民族眾多的國家政局的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展，保證了反法西斯戰(zhàn)爭的勝利，在歷史上起了積極作用。但是，它也存在著弊端，主要是：社會主義法律不健全，政治民主逐漸受到破壞；以黨代政，黨政不分；個人崇拜惡性發(fā)展，集體領(lǐng)導名存實亡；權(quán)力過分集中于中央，地方權(quán)力積極性受到嚴重影響；黨和國家機關(guān)官僚主義濃厚，腐化盛行，嚴重脫離群眾；思想僵化，教條主義泛濫，對時代變化提出的新問題缺乏科學的理論思考。隨著時間的推移，這種體制的弊端日益突出，嚴重阻礙了蘇聯(lián)社會發(fā)展進步。5.答：第一，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨特別是領(lǐng)袖集團在改革路線和方針政策上所犯的錯誤，是蘇聯(lián)解體的直接原因。第二，長期僵化的經(jīng)濟體制和高度集權(quán)的政治體制，是蘇聯(lián)解體的深層次原因。第三，爭奪世界霸權(quán)的對外政策，是蘇聯(lián)解體的重要原因。第四，錯誤的民族政策，是蘇聯(lián)解體的內(nèi)部原因。第五，西方國家推行和平演變戰(zhàn)略，是蘇聯(lián)解體的外部原因6.答：第一，社會主義國家必須堅持把馬克思主義與本國實際相結(jié)合，走適合自己國情的社會主義發(fā)展道路。第二，社會主義國家必須堅持正確的改革方向，始終把發(fā)展生產(chǎn)力和提高人民生活水平作為第一要務。第三，社會主義國家必須以改革創(chuàng)新的精神加強和改進共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。第四，社會主義國家必須堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針。7.答：第一，使世界格局和國際形勢出現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)換。第二，使共產(chǎn)國際主義運動嚴重受挫。第三，改變了歐洲的政治版圖。8.答：在經(jīng)濟上，積極探索符合俄羅斯特色的經(jīng)濟發(fā)展道路；在政治上，采取一系列強有力措施，穩(wěn)定和鞏固了政治局勢；在安全上，落實新的國家安全戰(zhàn)略構(gòu)想，確保國家安全利益；在外交上，推行全方面的務實外交，最大程度上維護國家利益。9.答：第一，改革聯(lián)邦制，加強總統(tǒng)和聯(lián)邦中央的權(quán)威。第二，推動政黨制度建設，加強總統(tǒng)權(quán)力的政黨基礎。第三，嚴厲打擊寡頭干政和民族分離主義勢力。第四，精簡政府機構(gòu)。(四)分析題1．答案要點：(1)俄羅斯改變曾一度實行的向西方一邊倒的方針，在對西方政策上趨向強硬，并重視發(fā)展同伊斯蘭世界和中國等國家的關(guān)系，努力維護俄羅斯的國家利益，爭取恢復它的世界強國的地位。(2)調(diào)整后的俄羅斯的對外政策的基本方針是以西方為重點、東西兼顧的雙頭鷹戰(zhàn)略。(3)促使俄羅斯調(diào)整其對外政策的原因主要有：第一，俄羅斯一度實行的向西方一邊倒的方針，使俄羅斯在國際事務中顯得無所作為，國際地位日趨下降。第二，俄羅斯希望通過外交戰(zhàn)略支持西方國家，來獲取西方國家對俄羅斯的援助，但結(jié)果則令俄羅斯失望。西方國家對俄羅斯的援助往往是口惠而實不至。實際上西方國家仍害怕俄羅斯的強大，希望俄羅斯繼續(xù)保持虛弱無力、不穩(wěn)定的狀態(tài)。這引起了俄羅斯國內(nèi)越來越多人的意見，對西方不滿的情緒日益加強，強烈要求奉行獨立的對外政策。第三，俄羅斯國內(nèi)政局的變化，民族主義勢力抬頭，迫使俄羅斯政府修改其對外政策。2．答案要點：(1)葉利欽政府時期，激進民主派實行的是親西方的政策。但是這一政策并沒有換來西方的大量外援，而俄羅斯按西方的模式所進行的改革和轉(zhuǎn)軌帶來了大量的政治、經(jīng)濟、社會弊端，而且還導致了后來的經(jīng)濟危機。為了擺脫這些弊端，減少對西方的依賴，重振俄羅斯的大國地位，俄羅斯對外交政策進行了調(diào)整。(2)俄羅斯普京政府十分重視與獨聯(lián)體的關(guān)系，獨聯(lián)體也離不開俄羅斯。歷史上，俄羅斯和獨聯(lián)體共同是前蘇聯(lián)的組成部分，現(xiàn)在獨聯(lián)體大部分國家與俄羅斯接壤，對俄國來說，地緣政治意義非常重要，關(guān)系到俄羅斯的國家戰(zhàn)略安全。對于獨聯(lián)體來說，可以從俄羅斯得到政治安全保障，在俄有重大的經(jīng)濟利益。不論是從歷史上來看，還是從現(xiàn)實上看，獨聯(lián)體和俄羅斯有著共同的利益，它們的關(guān)系十分重要。(3)第一，其外交政策是致力于振興經(jīng)濟、加強中央權(quán)力和提升俄羅斯的大國地位；第二，力圖擺脫對西方的依賴關(guān)系和外交上一邊倒的方針，東西方外交并重，實行的是全方位外交；第三，重視地緣政治安全在對外政策中重要性，強調(diào)與獨聯(lián)體的關(guān)系；第四，強調(diào)聯(lián)合國的作用。(4)在強調(diào)彼此間關(guān)系的同時，都重視與東方國家的關(guān)系。
