解放軍文職招聘考試第一章 管理和管理學(xué)-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-06-0120:49:27第一章管理和管理學(xué)第二節(jié)管理學(xué)定義研究管理現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律與管理本質(zhì)含義聯(lián)系、對(duì)管理具體形態(tài)進(jìn)行研究研究管理具體形態(tài)（七個(gè)方面）：人；資源；行為和職能；組織和制度；關(guān)系；文化和價(jià)值；評(píng)價(jià)管理學(xué)內(nèi)容研究管理發(fā)展規(guī)律一般規(guī)律（六個(gè)）：人本、組織、過程循環(huán)、擇優(yōu)、權(quán)變、反饋；（是任務(wù)和目標(biāo)）特殊規(guī)律：不同形態(tài)、管理領(lǐng)域、管理組織、管理部門、管理層次、管理事務(wù)中存在發(fā)生交叉－多學(xué)科交叉：經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、數(shù)學(xué)為學(xué)科依托；社會(huì)學(xué)、哲學(xué)、人類學(xué)、歷史學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)為知識(shí)和方法學(xué)科特征應(yīng)用－基礎(chǔ)學(xué)科：是什么、為什么，母體；應(yīng)用學(xué)科：如何操作直接效用；發(fā)展－19世紀(jì)末20世紀(jì)初開始；歷史發(fā)展及特征：資本主義思想萌芽時(shí)期亞當(dāng)斯斯密：經(jīng)濟(jì)人理論和分工理論；斯圖亞特：刺激工資思想；歐文：（未成為系統(tǒng)專門學(xué)說）重視人因素在工業(yè)管理中作用；馬基雅佛利：政治管理本質(zhì)及管理技術(shù)；優(yōu)缺點(diǎn)：科學(xué)性、精確性、法理性、紀(jì)律性；對(duì)象看作被動(dòng)受支配者經(jīng)濟(jì)理性人、機(jī)器附屬物、少注意人的全面特性及其影響泰羅－1911年－《科學(xué)管理原理》－管理科學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志－科學(xué)管理之父古典管理理論科學(xué)管理學(xué)派內(nèi)容（八個(gè)方面）：中心問題效率、挑選、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)件工資制、共同合作、分離、職能工長(zhǎng)制、例外原則1916年－《工業(yè)管理與一般管理》組織管理學(xué)派法約爾企業(yè)主要活動(dòng)（六項(xiàng)）：技術(shù)、商業(yè)、財(cái)務(wù)、安全、會(huì)計(jì)、管理；管理活動(dòng)職能（五項(xiàng)職能說）：計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制14項(xiàng)一般原則：分工；權(quán)力責(zé)任相聯(lián)；紀(jì)律；命令統(tǒng)一；指揮領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一；個(gè)人利益；報(bào)酬；權(quán)力集中；等級(jí)；秩序；公平；穩(wěn)定；首創(chuàng)；團(tuán)結(jié)協(xié)作；行政管理－《社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織的理論》；韋伯人類社會(huì)三種基本類型：傳統(tǒng)型、魅力型、法理型行政組織理論五個(gè)基本原則：理性化；科層制；法理性認(rèn)同；對(duì)事不對(duì)人；行政官員委任產(chǎn)生；基礎(chǔ)始于1924年至1932年霍桑實(shí)驗(yàn)（霍桑工廠）梅奧人際關(guān)系學(xué)說：社會(huì)人；非正式組織；滿足度、積極性馬斯洛《人類動(dòng)機(jī)的理論》、《激勵(lì)與個(gè)人》：人的動(dòng)機(jī)由需求決定；自我實(shí)現(xiàn)人關(guān)于人的需求、需求層次理論生理、安全、社交、尊重、自我實(shí)現(xiàn)歷史行為科學(xué)階段動(dòng)機(jī)和激勵(lì)赫茨伯格《工作的推力》、《工作與人性》：影響人的積極性因素雙因素激勵(lì)理論保健因素（保證和維持原狀、預(yù)防不滿）；激勵(lì)因素（積極性）關(guān)于管理中人性問題：麥格雷戈《企業(yè)的人事方面》X理論（性惡說）和Y理論（性善說）阿吉里斯《個(gè)性與組織》成熟－不成熟理論；參與依靠工人自我管理關(guān)于人際關(guān)系問題：巴納德－動(dòng)態(tài)平衡理論：非正式組織、主管責(zé)任、確保成員貢獻(xiàn)和自我滿足的平衡盧因－群體動(dòng)力學(xué)理論：非正式組織群體對(duì)管理的影響本階段特點(diǎn)：人性；非正式組織；由監(jiān)督制裁向人性激發(fā)、專斷向民主；改進(jìn)古典；（缺點(diǎn)）過分偏重人性，忽視結(jié)構(gòu)制度規(guī)則重要性，有忽視正式組織傾向，過分強(qiáng)調(diào)人際關(guān)系和人心理滿足，忽視對(duì)專業(yè)和角色職位的要求?？状墓芾磉^程學(xué)派（管理職能學(xué)派）：試圖對(duì)管理過程職能分析研究，構(gòu)成科學(xué)理論麥格雷戈人性行為學(xué)派現(xiàn)代管理理論巴納德社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派：社會(huì)學(xué)角度，組織是協(xié)作系統(tǒng)，社會(huì)性系統(tǒng)（構(gòu)成三要素：協(xié)作意愿、共同目標(biāo)、信息聯(lián)系；管理人員三職能：聯(lián)系溝通系統(tǒng)、確定組織目標(biāo)、組織成員作出貢獻(xiàn)）管理學(xué)叢林（孔茨）馬克蘭特管理科學(xué)學(xué)派：人是理性人，管理合乎邏輯；可運(yùn)用數(shù)學(xué)方法；創(chuàng)設(shè)決策樹、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等；1961年－6個(gè)學(xué)派西蒙決策理論學(xué)派：吸收系統(tǒng)論；運(yùn)用計(jì)算機(jī)和運(yùn)籌學(xué)，管理即決策（情報(bào)、設(shè)計(jì)、選擇、審查）；1980年－11個(gè)學(xué)派程序化和非程序化（含七大學(xué)派）卡斯特系統(tǒng)管理學(xué)派：系統(tǒng)論，整體系統(tǒng)，子系統(tǒng)構(gòu)成；四特點(diǎn)：以目標(biāo)、系統(tǒng)、責(zé)任、人為中心；四個(gè)階段：創(chuàng)建系統(tǒng)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、運(yùn)行并控制、檢查和評(píng)價(jià)系統(tǒng)運(yùn)行德魯克經(jīng)驗(yàn)學(xué)派：實(shí)際經(jīng)驗(yàn)案例分析；限于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)類型，集權(quán)；分權(quán)聯(lián)邦；矩陣、模擬分權(quán)明茨伯格經(jīng)理角色學(xué)派特里斯特社會(huì)－技術(shù)學(xué)派布里奇經(jīng)營(yíng)管理學(xué)派盧丹斯權(quán)變理論學(xué)派：權(quán)變－權(quán)宜應(yīng)變，管理方法技術(shù)和環(huán)境變量間兩個(gè)以上函數(shù)1、經(jīng)濟(jì)人、機(jī)械人到社會(huì)人2、單個(gè)因素、單個(gè)過程、單個(gè)側(cè)面到全面系統(tǒng)管理學(xué)發(fā)展特點(diǎn)3、定性分析為主到定性、定量結(jié)合（早期－定性）4、學(xué)派分化到兼容并包、相互借鑒、吸收融合1、馬克思主義唯物辯證法2、歷史研究方法3、比較研究方法管理學(xué)研究方法4、定性和定量研究方法5、跨學(xué)科研究方法
解放軍文職招聘考試第一章 管理與管理學(xué)-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-06-0121:16:50導(dǎo)論篇第一章管理與管理學(xué)教學(xué)目的1.掌握管理的基本概念，掌握管理職能、特征、管理主體、管理客體的含義；2.熟悉管理者、分類及其技能要求、管理的基本問題；3.了解管理的性質(zhì)，管理學(xué)的產(chǎn)生發(fā)展及其主要研究?jī)?nèi)容和研究方法。第一節(jié)管理概述一、管理的概念（一）管理的重要性在人類社會(huì)中，管理的實(shí)踐和思想由來已久。自從群居狩獵時(shí)起，人類就知道集結(jié)個(gè)人的力量，合群抵御危險(xiǎn)、征服自然。管理是協(xié)作勞動(dòng)的必然產(chǎn)物。只有按照某種方式相互協(xié)調(diào)，組織才能夠形成一種整體的力量，才能完成單獨(dú)個(gè)人力量的簡(jiǎn)單總和所不能完成的各項(xiàng)活動(dòng)。因此，管理是人類一切有組織的社會(huì)勞動(dòng)所不可缺少的活動(dòng)過程。管理活動(dòng)是保證有效實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的手段。通過計(jì)劃、組織、控制等一系列工作，每個(gè)成員的個(gè)人努力方向都被引向組織目標(biāo)，從而可以提高組織活動(dòng)效率和效益。如果管理不善，組織就會(huì)成為一盤散沙，不僅沒有活力，甚至?xí)K遭淘汰。高水平的管理，可以用較少的投入和消耗，獲得更多的產(chǎn)出，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要。人類對(duì)于管理的需要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和組織規(guī)模的不斷壯大而日益明顯，管理活動(dòng)的重要性也隨之突出。工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、生活質(zhì)量的提高，都依賴于管理水平的提高。據(jù)專家分析，在現(xiàn)有的科技和設(shè)備條件下，改善管理，可提高生產(chǎn)力水平1/3以上。管理越來越成為影響組織存亡和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。關(guān)于管理工作的重要性，國(guó)內(nèi)外專家從不同的角度歸納了一些形象化的觀點(diǎn)，如三分七分說、兩個(gè)輪子說、三大支柱說、社會(huì)責(zé)任說等等。三分七分說認(rèn)為，一個(gè)組織的成敗，在于三分技術(shù)、七分管理，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的好壞，關(guān)鍵在于管理。人們把先進(jìn)的管理和科學(xué)技術(shù)看作是推動(dòng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大車輪，即兩個(gè)輪子說。所謂三大支柱說，是說管理再加科學(xué)和技術(shù)，三者構(gòu)成了當(dāng)代社會(huì)進(jìn)步和文明的三大支柱。而社會(huì)責(zé)任說，是從人類生存的角度來看管理的重要性的。隨著工業(yè)生產(chǎn)的飛速發(fā)展，環(huán)境污染，生態(tài)平衡的破壞，越來越嚴(yán)重地威脅到人類的生存和健康。因此，治理污染、維護(hù)生態(tài)的平衡，保護(hù)人類生存的環(huán)境，不僅是自然科學(xué)的一項(xiàng)重要的社會(huì)責(zé)任，而且也是管理科學(xué)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。（二）管理的概念管理，從字面上講，就是管轄、處理的意思。管理作為一個(gè)科學(xué)概念，許多中外專家和學(xué)者從不同的研究角度，做出了不同的解釋。其中較有代表性的如：科學(xué)管理理論創(chuàng)始人泰勒（FrederickTaylor）認(rèn)為，管理就是確切了解你希望工人干些什么，然后使他們用最好、最節(jié)約的方法去完成它。這說明管理是一種明確目標(biāo)，并授予被管理者工作方法，以求最好地達(dá)到目標(biāo)的活動(dòng)?，F(xiàn)代管理理論創(chuàng)始人亨利法約爾（HenriFayol）最早在一般意義上概括管理的含義。他區(qū)別經(jīng)營(yíng)與管理這兩個(gè)容易混淆的概念，指出管理是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一種活動(dòng)，它包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等五個(gè)要素。這是從管理的基本職能出發(fā)，說明什么是管理，同時(shí)也顯示管理是一個(gè)過程。美國(guó)洛杉磯加州大學(xué)教授哈羅德孔茨（HaroldHoontz）在其《管理學(xué)》一書中指出：管理就是設(shè)計(jì)和保持一種良好環(huán)境，使人在群體里高效率地完成既定目標(biāo)。對(duì)決策有獨(dú)特研究的西蒙（HerbertSimon）認(rèn)為，管理就是決策。這一定義雖然未能全面反映管理的內(nèi)容，但它突出了決策在管理中的主導(dǎo)地位，并強(qiáng)調(diào)決策貫穿于管理全過程，表明決策與管理的內(nèi)在聯(lián)系。美國(guó)管理學(xué)家斯蒂芬P羅賓斯（StephenP.Robbins）在《管理學(xué)》中認(rèn)為：管理是指同別人一起，或通過別人使活動(dòng)完成得更有效的過程。我國(guó)一些學(xué)者和科教書中也給管理下了一些定義，如張尚仁認(rèn)為：管理就是由專門機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行的控制人和組織的行為使之趨向預(yù)定目標(biāo)的技術(shù)、科學(xué)和活動(dòng)。綜合諸多各具特色的定義和觀點(diǎn)，所謂管理（management），就是在特定環(huán)境下，通過計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等行為活動(dòng)，對(duì)組織擁有的資源進(jìn)行有效整合，以達(dá)到組織目標(biāo)的過程（圖1-1）。包含以下四層含義：1.管理作為組織的一種有目的的活動(dòng)，必須為有效實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)服務(wù)，是一個(gè)有意識(shí)、有目的進(jìn)行的活動(dòng)過程。2.管理工作要通過計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等一系列活動(dòng)體現(xiàn)和完成，但它們僅僅是幫助有效整合資源的部分手段或方式。3.管理的重點(diǎn)在于對(duì)組織資源（包括人、財(cái)、物、信息、技術(shù)、時(shí)間、聲譽(yù)等）的有效整合。4.管理活動(dòng)是在一定的環(huán)境中進(jìn)行的。環(huán)境給管理創(chuàng)造了一定的條件和機(jī)會(huì)，同時(shí)也對(duì)管理形成一定的約束和威脅，有效的管理必須充分考慮組織內(nèi)外的特定條件。二、管理的職能（一）管理的基本職能管理任務(wù)的完成，需要發(fā)揮各項(xiàng)管理職能的作用。管理職能是對(duì)管理職責(zé)與功能的簡(jiǎn)要概括。按照管理是由一系列相互關(guān)聯(lián)、連續(xù)進(jìn)行的活動(dòng)過程認(rèn)識(shí)管理職能，將管理分為四大基本職能：計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。1.計(jì)劃（planning）計(jì)劃職能是指為實(shí)現(xiàn)組織的目的而分析組織活動(dòng)的環(huán)境和條件，并在此基礎(chǔ)上做出決策，制定行動(dòng)方案等一系列工作。計(jì)劃決定著整個(gè)組織活動(dòng)的方向，計(jì)劃職能是管理的首要職能。管理活動(dòng)按邏輯順序總是先從計(jì)劃開始，組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制工作都應(yīng)遵循計(jì)劃的安排，因此從廣義上講它們屬于計(jì)劃的執(zhí)行。一般而言，計(jì)劃工作的程序和內(nèi)容主要包括如下三個(gè)方面:（1）分析環(huán)境：為了使計(jì)劃切合實(shí)際，使計(jì)劃的行動(dòng)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)符合社會(huì)需要，計(jì)劃工作必須首先分析內(nèi)外環(huán)境，了解社會(huì)需求和資源供應(yīng)情況及其變動(dòng)趨勢(shì)，這是計(jì)劃職能中的環(huán)境研究和預(yù)測(cè)工作。組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)是利用一定條件在一定環(huán)境中進(jìn)行的。外部環(huán)境分析是要分析外部環(huán)境特征及其變化趨勢(shì)，找出環(huán)境的變化規(guī)律，并據(jù)以預(yù)測(cè)環(huán)境在未來可能呈現(xiàn)的狀態(tài)，分析外部環(huán)境可能提供的機(jī)會(huì)或造成的威脅。內(nèi)部環(huán)境分析主要是分析組織內(nèi)部在客觀上對(duì)各種資源的擁有狀況和主觀上對(duì)這些資源的利用能力，在與外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的比較研究中，認(rèn)清組織的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。（2）制定決策：在外部環(huán)境和內(nèi)部條件研究基礎(chǔ)上，根據(jù)研究揭示的環(huán)境變化中可能提供的機(jī)會(huì)或造成的威脅，以及組織在資源擁有和利用上的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，需要對(duì)未來行動(dòng)的方向、目標(biāo)和路徑做出選擇，這是計(jì)劃職能中的決策工作。決策雖然貫穿管理的全過程，但計(jì)劃階段的決策特別重要。它從根本上決定著計(jì)劃工作的質(zhì)量，決定著整個(gè)管理的水平高低。（3）編制行動(dòng)方案：在確定了未來的活動(dòng)方向和目標(biāo)以后，還要詳細(xì)分析為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要采取哪些具體的行動(dòng)以及這些行動(dòng)對(duì)組織的各個(gè)部門和環(huán)節(jié)在未來各個(gè)時(shí)期的工作提出了哪些具體的要求。制定行動(dòng)方案，是形成書面形式計(jì)劃的主要內(nèi)容，它實(shí)質(zhì)是將決策的內(nèi)容在時(shí)間和空間上分解到各個(gè)部門、各個(gè)層次和各個(gè)環(huán)節(jié)，使各種目標(biāo)配有相關(guān)措施，落到實(shí)處。2.組織（organizing）再好的計(jì)劃方案也只有落到行動(dòng)中才有意義。要把計(jì)劃落實(shí)到行動(dòng)中，就必須有組織工作。組織職能是指為實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，根據(jù)計(jì)劃安排，對(duì)組織擁有的各種資源進(jìn)行制度化安排。組織工作的具體程序和內(nèi)容包括組織設(shè)計(jì)、人員配置、組織變革三部分。（1）組織設(shè)計(jì)：根據(jù)計(jì)劃安排的事務(wù)設(shè)置相關(guān)的崗位和職務(wù)，然后按一定標(biāo)準(zhǔn)組合這些崗位和職務(wù)，形成不同工作部門。并且，根據(jù)組織活動(dòng)和環(huán)境特點(diǎn)，規(guī)定不同部門之間的相互關(guān)系。（2）人員配置：根據(jù)各個(gè)崗位活動(dòng)的要求以及組織成員的素質(zhì)和技能特點(diǎn)，選拔適當(dāng)?shù)娜藛T安置在相關(guān)的崗位上，使適當(dāng)?shù)墓ぷ饔蛇m當(dāng)?shù)娜顺袚?dān)。（3）組織變革：根據(jù)組織活動(dòng)及其環(huán)境的變化，對(duì)組織機(jī)構(gòu)和結(jié)構(gòu)做必要的調(diào)整。這是消除組織老化，克服組織惰性，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)組織中人與事動(dòng)態(tài)平衡的需要，是確保組織活力，有效實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的需要。3.領(lǐng)導(dǎo)（Leading）管理的領(lǐng)導(dǎo)職能是指通過指導(dǎo)、溝通和激勵(lì)等工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織中的成員，選擇最有效的溝通渠道，解決組織成員之間的沖突等，從而使組織中的全體成員以高昂的士氣、飽滿的熱情為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而努力。每一個(gè)組織都是由人力資源和其它資源有機(jī)結(jié)合而成的，人是組織活動(dòng)中具有能動(dòng)性的因素，組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要依靠組織全體成員的共同努力。配備在組織機(jī)構(gòu)各種崗位上的人員，由于各自的個(gè)人目標(biāo)、需求、性格、偏好以及價(jià)值觀等方面存在較大差異，在相互合作中不可避免的會(huì)產(chǎn)生各種矛盾和沖突。因此就需要領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與溝通，增強(qiáng)相互間理解，統(tǒng)一人們的思想和行為，激勵(lì)每個(gè)成員投入到組織活動(dòng)中去。4.控制（Controlling）控制職能是指管理者根據(jù)既定計(jì)劃要求，檢查組織活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)偏差，查明原因，采取措施給予糾正，或者根據(jù)新的情況對(duì)原計(jì)劃做必要調(diào)整，保證計(jì)劃與實(shí)際運(yùn)行相適應(yīng)。為了保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和既定計(jì)劃的順利進(jìn)行，管理必須監(jiān)控組織的績(jī)效，必須將實(shí)際的表現(xiàn)與預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行比較。如果出現(xiàn)偏差，管理的任務(wù)就是使組織回到正確的軌道上來?？刂乒ぷ鞯膬?nèi)容包括行動(dòng)偏離目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)對(duì)組織活動(dòng)的糾正，以及對(duì)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的修改與重新制定兩個(gè)方面?？刂七^程包括確定控制標(biāo)準(zhǔn)、衡量工作績(jī)效，糾正偏差三個(gè)步驟?？刂撇粌H是對(duì)以前組織活動(dòng)情況的檢查和總結(jié)，而且可能要求對(duì)未來組織業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行局部甚至全局的調(diào)整?？v向看，各個(gè)管理層次都必須充分重視控制職能。越是基層的管理者，控制要求的時(shí)效性越短，控制的定量化程度也越高；越是高層的管理者，控制要求的時(shí)效性越長(zhǎng)，綜合性越強(qiáng)。橫向看，各項(xiàng)管理活動(dòng)、各個(gè)管理對(duì)象都必須進(jìn)行控制，沒有控制就沒有管理。因此，控制在整個(gè)管理活動(dòng)中起著承上啟下的連接作用，隨著人類有組織活動(dòng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)和改善控制顯得格外必要。（二）管理職能的聯(lián)系和發(fā)展1.管理職能之間的聯(lián)系計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制既是按時(shí)間和邏輯順序排列的管理的幾項(xiàng)主要工作，又是對(duì)每一項(xiàng)管理工作應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)和功能的概括。它們分別重點(diǎn)解決一個(gè)組織要做什么和怎么做，靠什么做，如何做得更好等基本問題。管理四大職能既相互區(qū)別，又相互滲透。管理的各個(gè)職能在管理中各有自己的地位和內(nèi)容，不能相互取代。組織的任何活動(dòng)都應(yīng)先計(jì)劃一番，但是假定有計(jì)劃而無組織，就等于只定向而不定位，人們一盤散沙，無法通過分工協(xié)作形成綜合生產(chǎn)力。假定有計(jì)劃而無領(lǐng)導(dǎo)，大家就只能憑良心做事，工作無激情、無動(dòng)力。假定有計(jì)劃而無控制，計(jì)劃就會(huì)流于形式，或者反而成為桎梏而阻礙變革與發(fā)展。計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制都是管理不可缺少的重要工作。管理職能的相互滲透是指在每項(xiàng)職能的應(yīng)用中都離不開其他職能的作用，形成我中有你，你中有我的格局。這些管理職能相互交叉、相互融合，構(gòu)成了管理的整體。如計(jì)劃職能的應(yīng)用，除了需要對(duì)計(jì)劃工作本身制定計(jì)劃外，還需要對(duì)計(jì)劃工作進(jìn)行組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，否則計(jì)劃工作很難按時(shí)完成，達(dá)到應(yīng)有的質(zhì)量。同樣，組織工作的開展，也需要計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，領(lǐng)導(dǎo)和控制工作也是如此。一個(gè)組織的管理活動(dòng)需要計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，組織中每個(gè)層次、每個(gè)環(huán)節(jié)的管理活動(dòng)也需要計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。2.管理職能的發(fā)展人們對(duì)管理職能的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用，隨著管理理論和實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展。這表現(xiàn)在對(duì)上述四項(xiàng)職能認(rèn)識(shí)的發(fā)展和管理新職能的提出與發(fā)展兩個(gè)方面。在計(jì)劃職能方面，人們?cè)絹碓街匾晫?duì)環(huán)境的分析和預(yù)測(cè)。這是環(huán)境復(fù)雜多變對(duì)計(jì)劃的要求，也是人們不斷提高計(jì)劃工作質(zhì)量的表現(xiàn)。就計(jì)劃的類型而言，人們更重視戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，包括戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略方案設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略評(píng)價(jià)和戰(zhàn)略實(shí)施等內(nèi)容，由此形成系統(tǒng)的對(duì)組織發(fā)展起決定作用的戰(zhàn)略管理。在組織職能方面，從強(qiáng)調(diào)細(xì)化分工轉(zhuǎn)向重視合作，建立能適應(yīng)環(huán)境變化，鼓勵(lì)員工參與管理的多樣化組織形式，提出以客戶為中心設(shè)計(jì)和優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。同時(shí)，把組織工作的重心移向人力資源開發(fā)與管理，特別是管理人員的選聘、任用、考核和培訓(xùn)。在領(lǐng)導(dǎo)職能方面，經(jīng)歷了由領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論向領(lǐng)導(dǎo)行為理論，再向領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論的轉(zhuǎn)變，重視環(huán)境對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作用的影響。同時(shí)，普遍把溝通和激勵(lì)作為領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，重視組織文化和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，大大擴(kuò)充了領(lǐng)導(dǎo)的作用，使之與現(xiàn)代人的需要緊密相連。在控制職能方面，現(xiàn)代控制理論提倡適度原則，注重培養(yǎng)組織成員的自我控制能力，使控制活動(dòng)更趨人性化。在控制技術(shù)的發(fā)展方面，重視管理信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代科技手段完善控制系統(tǒng)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)前饋控制的應(yīng)用，把管理、控制與可持續(xù)發(fā)展要求結(jié)合起來，擴(kuò)大控制范圍，延伸管理對(duì)未來發(fā)展的影響。管理新職能的發(fā)展突出表現(xiàn)在對(duì)決策和創(chuàng)新職能的研究和應(yīng)用上。近半個(gè)世紀(jì)以來，人們普遍認(rèn)識(shí)到?jīng)Q策對(duì)組織發(fā)展的決定性作用以及它在管理中的重要地位，從而把決策作為管理的一個(gè)重要職能，甚至提出管理就是決策的論點(diǎn)。圍繞決策，研究決策的類型、決策準(zhǔn)則、決策過程和決策方法，形成系統(tǒng)的決策理論。不僅大大豐富了管理理論，而且為廣大管理者提高決策水平提供了有益的指導(dǎo)。近幾十年來，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈，社會(huì)活動(dòng)空前活躍，新能源、新技術(shù)、新材料不斷涌現(xiàn)，新產(chǎn)品、新行業(yè)、新市場(chǎng)高速成長(zhǎng)。管理者每天都會(huì)遇到一些新情況、新問題，如果因循守舊、墨守陳規(guī)，就難以應(yīng)付新形勢(shì)的挑戰(zhàn)、無法完成肩負(fù)的管理任務(wù)。所以，管理創(chuàng)新職能已成為增強(qiáng)組織活力的源泉和決定組織興衰成敗的關(guān)鍵因素。對(duì)于管理創(chuàng)新的研究，涉及觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新等內(nèi)容，以及創(chuàng)新過程不同環(huán)節(jié)及其相互關(guān)系的研究，創(chuàng)新型組織及其創(chuàng)新能力培養(yǎng)的研究等。創(chuàng)新不僅成為管理的一個(gè)職能，而且滲透到現(xiàn)代管理的各個(gè)方面。三、管理的性質(zhì)管理，從它最基本的意義來看，一是組織勞動(dòng)；二是指揮、監(jiān)督勞動(dòng)，即具有同生產(chǎn)力社會(huì)化生產(chǎn)相聯(lián)系的自然屬性和同生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)制度相聯(lián)系的社會(huì)屬性，這就是通常所說的管理的二重性。馬克思首先提出了管理二重性原理。管理的二重性由勞動(dòng)的二重性所決定。（一）管理的自然屬性管理的自然屬性是為了組織共同勞動(dòng)而產(chǎn)生的，它反映了社會(huì)協(xié)作勞動(dòng)過程本身的要求，力求用先進(jìn)的科學(xué)方法合理地組織生產(chǎn)力，以保證社會(huì)生產(chǎn)過程的順利進(jìn)行。如果沒有管理，一切生產(chǎn)、交換、分配活動(dòng)都不可能正常進(jìn)行，社會(huì)勞動(dòng)過程就要發(fā)生混亂和中斷，社會(huì)文明就不能繼續(xù)。人類社會(huì)經(jīng)過幾千年的演變發(fā)展，出現(xiàn)了許多軍事家和軍官，專門從事軍隊(duì)的管理；出現(xiàn)了許多社會(huì)活動(dòng)家，專門從事各種社會(huì)團(tuán)體的管理；出現(xiàn)了許多商人、廠長(zhǎng)、企業(yè)家，專門從事商店、工廠、企業(yè)的管理等。這些都說明管理職能是社會(huì)勞動(dòng)過程中不可缺少的一種特殊職能。管理也是生產(chǎn)力。任何社會(huì)任何組織，其生產(chǎn)力是否發(fā)達(dá)，都取決于它所擁有的各種經(jīng)濟(jì)資源以及各種生產(chǎn)力是否得到有效的利用，取決于從事社會(huì)勞動(dòng)者的積極性是否得到充分的發(fā)揮，而這兩者都有賴于管理?？茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，但科學(xué)技術(shù)的發(fā)展本身需要有效的管理，并且也只有通過管理，科學(xué)技術(shù)才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。管理的自然屬性反映了管理的必要性。它不以人的意志而轉(zhuǎn)移，也不因社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)的不同而有所改變，它是一種客觀存在。（二）管理的社會(huì)屬性管理的社會(huì)屬性是由社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系決定的，它反映了一定社會(huì)形態(tài)中統(tǒng)治階層的要求，受到生產(chǎn)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響和制約，按統(tǒng)治階層意志調(diào)整人們之間的相互關(guān)系，維護(hù)和完善生產(chǎn)關(guān)系。管理是為了達(dá)到預(yù)期目的所進(jìn)行的具有特殊職能的活動(dòng)，實(shí)質(zhì)就是為誰管理的問題。人類歷史中，管理從來都是為統(tǒng)治階層、為生產(chǎn)資料占有者服務(wù)的，管理是一定社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的反映?，F(xiàn)實(shí)世界發(fā)生的新變化深刻影響到管理的社會(huì)屬性，在我國(guó)，許多組織的管理的形式正在發(fā)生變化，但管理的預(yù)期目的都是為了使人與人之間的關(guān)系以及國(guó)家、集體和個(gè)人的關(guān)系更加協(xié)調(diào)。在社會(huì)主義條件下，管理的社會(huì)屬性體現(xiàn)為任何組織任何個(gè)人在實(shí)行管理時(shí)都要從全社會(huì)、全體人民的利益出發(fā)，并且自覺的讓局部利益服從整體利益，個(gè)人利益服從集體利益。所以，管理的社會(huì)屬性并沒有發(fā)生根本性質(zhì)的變化。認(rèn)識(shí)管理的二重性，有助于我們正確總結(jié)我國(guó)管理經(jīng)驗(yàn)和正確對(duì)待外國(guó)管理理論和方法，建立具有中國(guó)特色的管理體制和管理理論。就自然屬性而言，各種不同社會(huì)形態(tài)的管理，具有繼承性和連續(xù)性，尤其世界主要衛(wèi)生問題，有其共同的規(guī)律。因而，我們應(yīng)該積極、大膽地學(xué)習(xí)和吸收國(guó)外管理包括國(guó)外衛(wèi)生管理的技術(shù)和方法；明確管理的社會(huì)屬性，可以防止照抄照搬國(guó)外理論和方法，注意從國(guó)情出發(fā)，結(jié)合國(guó)內(nèi)主要衛(wèi)生問題，加以借鑒和創(chuàng)新。四、管理的特征管理是對(duì)組織的資源進(jìn)行有效整合以達(dá)到組織既定目標(biāo)的動(dòng)態(tài)創(chuàng)造性活動(dòng)。這類活動(dòng)不同于文化活動(dòng)、科學(xué)活動(dòng)和教育活動(dòng)等。（一）管理是一種社會(huì)現(xiàn)象或文化現(xiàn)象只要有人類社會(huì)存在，就會(huì)有管理存在。在人類的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，多人組織起來，進(jìn)行分工都會(huì)達(dá)到單獨(dú)活動(dòng)所不能達(dá)到的效果。只要是多人共同活動(dòng)(即向一共同的目標(biāo)努力)，都需要通過制定計(jì)劃，確定目標(biāo)等活動(dòng)來達(dá)到協(xié)作的好處，這就需要管理。因此，管理是一種社會(huì)現(xiàn)象或稱文化現(xiàn)象。管理存在的兩個(gè)基本條件：必須是兩個(gè)人以上的集體活動(dòng)，必須有一致認(rèn)可的、自覺遵守的目標(biāo)。（二）管理的載體是組織管理的任何活動(dòng)是在一定的組織中進(jìn)行的。沒有組織，也就無所謂管理。因此，組織是管理的載體。（三）管理的核心是處理各種人際關(guān)系管理不是個(gè)人的活動(dòng)，它是在一定的組織中實(shí)施的。對(duì)管理者來說，管理是要在其職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)下屬人員的行為，是要讓別人同自己一道去完成組織目標(biāo)的活動(dòng)。組織中的任何事都是由人來傳達(dá)和處理的，所以管理者既管人又管事，而管事實(shí)際上也就是管人。管理活動(dòng)自始至終，都需與人打交道，因此，管理的核心是處理組織中的各種人際關(guān)系，包括管理人員與下屬之間的關(guān)系、組織內(nèi)一般成員之間的關(guān)系以及群體之間的關(guān)系。（四）管理的科學(xué)性和藝術(shù)性管理活動(dòng)既要遵循管理過程中客觀規(guī)律的科學(xué)性要求，又要體現(xiàn)隨機(jī)制宜的藝術(shù)性要求，這就是管理所具有的科學(xué)性和藝術(shù)性。1.管理的科學(xué)性管理的科學(xué)性是指管理作為一個(gè)活動(dòng)過程，其間存在著一系列基本的客觀規(guī)律。人們經(jīng)過無數(shù)次的失敗和成功，通過從實(shí)踐中收集、歸納、檢測(cè)數(shù)據(jù)，提出假設(shè)，驗(yàn)證假設(shè)，從中抽象總結(jié)出一系列反映管理活動(dòng)過程中客觀規(guī)律的管理理論和一般方法。人們利用這些理論和方法來指導(dǎo)自己的管理實(shí)踐，又以管理活動(dòng)的結(jié)果來衡量管理過程中所使用的理論和方法是否正確，是否行之有效，從而使管理的科學(xué)理論和方法在實(shí)踐中得到不斷的驗(yàn)證和豐富。管理是一門科學(xué)，它以反映管理客觀規(guī)律的管理理論和方法為指導(dǎo)，有一套分析問題、解決問題的科學(xué)的方法論。2.管理的藝術(shù)性強(qiáng)調(diào)管理的實(shí)踐性，即管理必須因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，講究方式方法，避免機(jī)械、呆板的管理。管理是一門藝術(shù)，要求任何管理者都必須依據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w情況提出相應(yīng)對(duì)策。不顧實(shí)際情況的差別，照抄照搬他人管理經(jīng)驗(yàn)和方法之所以會(huì)失敗，并非這些經(jīng)驗(yàn)和方法本身有問題，而主要是因?yàn)楹鲆暳斯芾淼乃囆g(shù)性。3.管理科學(xué)性和藝術(shù)性的關(guān)系管理的科學(xué)性和藝術(shù)性相互依賴，相互補(bǔ)充。管理的科學(xué)性揭示管理活動(dòng)規(guī)律，反映了管理的共性；管理的藝術(shù)性則揭示管理的特殊規(guī)律，反映了管理的個(gè)性。共性存在于個(gè)性之中，即管理的科學(xué)性包含在各種不同的管理實(shí)踐之中。每一個(gè)管理活動(dòng)除了體現(xiàn)管理的一般要求，還有自己的特點(diǎn)。管理的科學(xué)性和藝術(shù)性從不同方面體現(xiàn)管理的要求。管理的科學(xué)性和藝術(shù)性相互作用。管理科學(xué)為管理藝術(shù)奠定了基礎(chǔ)，使管理者把握管理的本質(zhì)，從而具有源源不斷的創(chuàng)造力；管理藝術(shù)使管理科學(xué)完成由理論到實(shí)踐、由抽象到具體的轉(zhuǎn)變，在各種場(chǎng)合得到靈活運(yùn)用，充滿生機(jī)和活力。認(rèn)識(shí)管理是科學(xué)和藝術(shù)的統(tǒng)一，使管理者實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理與藝術(shù)管理的有機(jī)結(jié)合，有助于管理者有效地完善自我，實(shí)現(xiàn)有效管理。第二節(jié)管理者與管理問題一、管理者管理者（manager）是組織的心臟，其工作好壞直接關(guān)系著組織的興衰成敗。管理者是對(duì)從事管理活動(dòng)的人的總稱，具體是指那些為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而負(fù)責(zé)對(duì)所屬資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的人員。（一）管理主體與管理客體1.管理主體管理主體與管理客體是管理認(rèn)識(shí)的一對(duì)基本范疇。組織中的管理主體由兩部分構(gòu)成：一是根據(jù)組織既定目標(biāo)將目標(biāo)任務(wù)分解為各類管理活動(dòng)、工作任務(wù)以及負(fù)有最終督促完成既定目標(biāo)承擔(dān)最終責(zé)任的人員，這類人通常是組織的核心人物，或者說是組織的高層管理者。另一類是各方面具體執(zhí)行諸如計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、經(jīng)營(yíng)等管理活動(dòng)的人員。這類人通常是組織中的骨干人物,沒有他們，組織既定的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。按照管理辯證法的觀點(diǎn)，管理主體具有自覺的能動(dòng)性、自我意識(shí)機(jī)能和社會(huì)性等基本特征。管理主體在整個(gè)管理過程中，是最活躍、最富有主動(dòng)精神的一種力量。離開管理主體的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，管理活動(dòng)只能是機(jī)械式的程序邏輯游戲。在我國(guó)的現(xiàn)代化管理中，應(yīng)該保證管理主體的主動(dòng)性、創(chuàng)造性的實(shí)現(xiàn)，使整個(gè)管理環(huán)境能最大限度地體現(xiàn)主體的心愿和意向。2.管理客體管理客體是相對(duì)管理主體而言的，它是管理主體的認(rèn)識(shí)和活動(dòng)的對(duì)象，或者說是管理活動(dòng)的作用對(duì)象，是管理的收受者。管理客體是進(jìn)入管理者的實(shí)踐和認(rèn)識(shí)領(lǐng)域，與管理主體發(fā)生相互作用的、成為管理實(shí)踐和認(rèn)識(shí)活動(dòng)的管理對(duì)象的那部分外部世界。而未進(jìn)入管理實(shí)踐的認(rèn)識(shí)活動(dòng)的外部世界，則不是現(xiàn)實(shí)的管理客體。因此，首先，組織中的一般成員均是管理的客體，他們執(zhí)行組織分配給予的工作任務(wù)，遵照一定的工作運(yùn)行規(guī)則進(jìn)行工作，以求獲得良好的工作成績(jī)。其次，組織中的物質(zhì)、信息等資源均是管理的客體，它們?cè)诠芾淼淖饔孟陆?jīng)過特定的轉(zhuǎn)換過程就成為良好的產(chǎn)出物。3.管理主體與客體的相互作用管理主體的能力和管理客體的范圍是不斷發(fā)展的。管理主客體是相對(duì)的。不依賴于管理主體而獨(dú)立存在的外部世界，能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的管理客體，取決于管理主體的能力和所處的時(shí)代條件。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，管理主體的能力不斷提高，管理客體的范圍就日益擴(kuò)大。而管理客體范圍的擴(kuò)大，又反過來促進(jìn)管理主體能力的提高，這兩個(gè)方面的發(fā)展都是無限的。管理世界中只存在暫時(shí)尚未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)客體的管理形態(tài)，而不存在永遠(yuǎn)不可能成為現(xiàn)實(shí)客體的管理形態(tài)。（二）管理者的分類與職責(zé)根據(jù)管理者在組織中所處的層次不同，可以把他們分為高層管理者、中層管理者和基層管理者三類。1.高層管理者（topmanager）高層管理者是站在組織的整體立場(chǎng)上，對(duì)整個(gè)組織的活動(dòng)進(jìn)行綜合管理并負(fù)全面責(zé)任的管理者。如醫(yī)院里的院長(zhǎng)，疾病控制機(jī)構(gòu)的主任，衛(wèi)生行政部門的局長(zhǎng)，學(xué)校的校長(zhǎng)等。他們對(duì)外代表組織，對(duì)內(nèi)執(zhí)掌重大問題決策權(quán)，主要負(fù)責(zé)制定組織的總目標(biāo)、總戰(zhàn)略及其方針、政策，并評(píng)價(jià)整個(gè)組織的業(yè)績(jī)。2.中層管理者（middlemanager）中層管理者是指處在組織中間層次的管理者。如醫(yī)院里臨床業(yè)務(wù)科室的科主任，行政職能科室的科長(zhǎng)，企業(yè)中的部門經(jīng)理、主任，大學(xué)中的院長(zhǎng)等。他們的職責(zé)是貫徹高層領(lǐng)導(dǎo)的決策，監(jiān)督和協(xié)調(diào)基層組織活動(dòng)。3.基層管理者（first-levelmanager）基層管理者又稱一線管理者（first-linemanager），他們是面向基層作業(yè)人員，負(fù)責(zé)管理基層組織日?；顒?dòng)的人員，如企業(yè)中的作業(yè)班長(zhǎng)、工長(zhǎng)，大學(xué)中的教研室主任等。他們的主要職責(zé)是接受上級(jí)指示并落實(shí)到基層，按計(jì)劃開展工作，組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作業(yè)人員活動(dòng)，確保按時(shí)、按質(zhì)完成作業(yè)任務(wù)。以上三個(gè)層次的管理者統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，共同保證組織正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。比較而言，高層管理者在組織的開拓發(fā)展、計(jì)劃和決策方面起關(guān)鍵作用?；鶎庸芾碚咴诼鋵?shí)作業(yè)計(jì)劃，保證產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量，解決矛盾和沖突，提高作業(yè)效率等方面發(fā)揮重要作用。中層管理者除了上傳下達(dá)外，還需要組織協(xié)調(diào)所屬基層單位的活動(dòng)。三個(gè)層次管理者的工作都內(nèi)含計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等基本職能，但側(cè)重點(diǎn)不同。高層管理者應(yīng)重點(diǎn)搞好規(guī)劃和控制，中層管理者主要負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)工作，基層管理者則重點(diǎn)搞好領(lǐng)導(dǎo)，即對(duì)作業(yè)人員的指導(dǎo)、溝通和激勵(lì)工作。另外，根據(jù)管理者所從事管理工作的領(lǐng)域?qū)挾燃皩I(yè)性質(zhì)的不同，可將其分為綜合管理者和職能（或?qū)I(yè)）管理者兩大類。綜合管理者是指負(fù)責(zé)管理組織中若干類乃至全部活動(dòng)的管理者。如在企業(yè)中，他們不是只負(fù)責(zé)一項(xiàng)活動(dòng)(或職能)，而是統(tǒng)管包括生產(chǎn)、營(yíng)銷、人事、財(cái)務(wù)、計(jì)劃等在內(nèi)的全部活動(dòng)或至少是其中的幾類活動(dòng)。職能管理者則是指組織中那些僅僅負(fù)責(zé)某一類活動(dòng)(或職能)的管理者。根據(jù)他們所管理的具體專業(yè)領(lǐng)域的不同，又可細(xì)分，如行政管理者、醫(yī)政管理者、財(cái)務(wù)管理者、人事管理者、后勤管理者以及生產(chǎn)管理者、營(yíng)銷管理者等。（三）管理者的技能要求根據(jù)管理者在管理中扮演的角色，要求管理者必須具備三種主要管理技能：概念技能、專業(yè)技術(shù)技能以及人際關(guān)系技能。1.概念技能（conceptualskill）概念技能是指管理者面對(duì)紛繁復(fù)雜的環(huán)境，通過分析、判斷、抽象和概括，洞察事物，分辨各種因素的作用，認(rèn)清主要矛盾，抓住問題實(shí)質(zhì)，形成正確的概念，從而做出正確決策的能力。由于客觀事物錯(cuò)綜復(fù)雜，各種因素相互影響，矛盾重重，有些問題受利益驅(qū)動(dòng)被人為擴(kuò)大或縮小，因此需要管理者明辨是非，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。缺乏概念技能的管理者，常常表現(xiàn)為主次不分，眉毛胡子一把抓，被表象所迷惑，就事論事，解決問題拆東墻補(bǔ)西墻，治標(biāo)不治本。2.專業(yè)技術(shù)技能（technicalskill）專業(yè)技術(shù)技能是指管理者對(duì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)知識(shí)和方法的掌握程度。如果管理者對(duì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域所需知識(shí)了解甚少，就難以對(duì)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，更難在該領(lǐng)域發(fā)展和創(chuàng)新。管理者不是技術(shù)專家，因此，一般要求他們能熟悉相關(guān)知識(shí)和方法，不苛求精通。3.人際關(guān)系技能（humanskill）人際關(guān)系技能是指管理者與各類人員打交道，處理人際關(guān)系的本領(lǐng)。管理，從一定意義上是借用他人力量來實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的一種活動(dòng)?？孔约?jiǎn)胃?，就無所謂管理。要使他人心悅誠(chéng)服地工作，取得他人的合作與支持，管理者必須注意提高自己的人際關(guān)系技能，搞好與上級(jí)、下級(jí)、同事之間關(guān)系。上述三種技能為各個(gè)層次、各種領(lǐng)域管理者所必需。即任何管理者都應(yīng)該具有較強(qiáng)的概念技能，洞察事物，正確分析和判斷問題；都應(yīng)該熟悉相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)和方法；都能善于協(xié)調(diào)人際關(guān)系。當(dāng)然，不同層次管理者對(duì)這三種技能的要求有所不同。一般來說，管理者所處的層次越高，面臨問題越復(fù)雜，越需要高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)領(lǐng)全局，善于去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里地分析和判斷問題。管理者所處的層次越接近于基層，越要求他們熟悉作業(yè)技術(shù)和方法，甚至通曉作業(yè)原理，以便應(yīng)對(duì)各種具體作業(yè)問題。即使自己不能親自解決技術(shù)難題，也應(yīng)該把握通過何種途徑去解決相關(guān)問題。人際關(guān)系技能是各個(gè)層次的管理者都應(yīng)具備的重要技能。因?yàn)槊恳粚哟蔚墓芾碚叨急仨毺幚砗门c他人的關(guān)系。高層管理者提高這一技能，有助于增加領(lǐng)導(dǎo)魅力；中層管理者協(xié)調(diào)人際關(guān)系是上傳下達(dá)，避免兩頭受氣的有效方法；基層管理者直接工作在群眾中，當(dāng)然更應(yīng)重視搞好人際關(guān)系。美國(guó)《幸?！冯s志對(duì)美國(guó)一些大型企業(yè)單位經(jīng)理人員的定量研究顯示：高層管理人員需要最多的是概念技能，中層管理人員更依賴于人際關(guān)系技能，基層管理人員主要需要技術(shù)技能。圖1-2表示不同層次管理者對(duì)三種管理技能的不同要求。（四）管理者的心智模式心智模式是指由于過去的經(jīng)歷、習(xí)慣、知識(shí)素養(yǎng)、價(jià)值觀等形成的基本固定的思維認(rèn)識(shí)方式和行為習(xí)慣。心智模式一旦形成，將使人自覺或不自覺地從某個(gè)固定的角度去認(rèn)識(shí)和思考所發(fā)生的問題，并用習(xí)慣的方式予以解決。任何一個(gè)人都有自己特殊的心智模式，這既是教育的功勞也是此人在特定環(huán)境中逐步形成的。作為管理的主體有其特殊的心智模式，正是在特定的心智模式下產(chǎn)生管理的沖動(dòng)和行為，最終完成組織的目標(biāo)。1.遠(yuǎn)見卓識(shí)遠(yuǎn)見卓識(shí)是管理者心智模式中較重要的方面，它反映了管理者的思維方式和價(jià)值觀念，使管理者通常對(duì)某個(gè)問題能有超越一般人的看法，而這恰恰是產(chǎn)生創(chuàng)意的基礎(chǔ)。遠(yuǎn)見卓識(shí)作為管理者心智模式的重要組成部分，需隨時(shí)掌握當(dāng)代最新的管理及科技成果、知識(shí)和信息，還必須有系統(tǒng)的思維方式以及奮發(fā)向上的價(jià)值取向。2.健全的心理心理素質(zhì)，也可稱作心理品質(zhì)，指的是一個(gè)人的心理活動(dòng)過程和個(gè)性方面表現(xiàn)出的持久而穩(wěn)定的基本特點(diǎn)。管理者健全的心理素質(zhì)應(yīng)該做到自知、自信、寬容、忍耐、健康向上的情緒情感以及堅(jiān)定的意志和膽識(shí)。3.優(yōu)秀的品質(zhì)優(yōu)秀的品質(zhì)是形成一個(gè)人良好行為習(xí)慣的重要因素和基礎(chǔ)。管理主體的良好心智模式的形成離不開其優(yōu)秀品質(zhì)的養(yǎng)成。優(yōu)秀管理主體的品質(zhì)主要應(yīng)包括勇于開拓、使命感、勤奮好學(xué)以及樂觀熱情、誠(chéng)實(shí)機(jī)敏等幾個(gè)方面。二、管理的基本問題人、組織、管理是不可分割的整體。管理的基本問題是如何在變動(dòng)的環(huán)境中激發(fā)人的潛力，將組織有限的資源進(jìn)行有效配置，從而達(dá)成組織既定目標(biāo)。（一）資源與資源配置每個(gè)組織所擁有的資源是有限的，這就要求組織應(yīng)該充分有效利用這些有限的資源，使之發(fā)揮最大效用。達(dá)到這一目的可有兩個(gè)基本方式：一是在既定資源條件下，使組織目標(biāo)更好的實(shí)現(xiàn)，即一定資源投入下使產(chǎn)出最大；另一方式是在既定組織目標(biāo)條件下，盡可能少的占用資源，即一定產(chǎn)出條件下使投入最小。組織資源的有限性極大地影響到組織目標(biāo)確定，導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的具體管理活動(dòng)的安排方面機(jī)會(huì)成本的存在。管理活動(dòng)必須比較它的成本效益。所謂資源配置是指根據(jù)組織目標(biāo)和產(chǎn)出物內(nèi)在結(jié)構(gòu)要求，對(duì)有限的、不同類型的資源，在質(zhì)、量等方面進(jìn)行不同的配比。資源配置有兩個(gè)重要的要求：第一就是要有達(dá)到與產(chǎn)出物結(jié)構(gòu)需求一致的資源配置結(jié)構(gòu)，如果做不到這一點(diǎn)，有限的資源中就會(huì)有滯存、有浪費(fèi)。第二就是要對(duì)資源的市場(chǎng)價(jià)格變化做出反應(yīng)，在配置過程中既保持所需結(jié)構(gòu)又進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。管理作為對(duì)組織內(nèi)有限資源有效整合的活動(dòng)，貫穿于資源配置的全過程。衛(wèi)生資源的配置以公平與效率為原則。所謂公平是指對(duì)于有等量衛(wèi)生服務(wù)需要量的人就應(yīng)獲得同等數(shù)量和質(zhì)量的衛(wèi)生服務(wù)，對(duì)于同等收入和支付能力的人來說，實(shí)際發(fā)生的支付應(yīng)相等；所謂效率，一是指分配效率，即有限的衛(wèi)生資源獲得最大的衛(wèi)生產(chǎn)出；二是指技術(shù)效率，即投入要素之間的不同組合所體現(xiàn)的效率。從社會(huì)效益出發(fā)，應(yīng)考慮公平；從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，應(yīng)注重效率。（二）管理與環(huán)境任何組織都不是處于一個(gè)不變的環(huán)境中。政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等社會(huì)環(huán)境時(shí)時(shí)刻刻在發(fā)生變化。外部環(huán)境的變化是不確定的和復(fù)雜的。外部環(huán)境的變化往往難以預(yù)先確知，這與環(huán)境變動(dòng)的多樣性和人們認(rèn)識(shí)能力的有限性有關(guān)。同時(shí)，外部環(huán)境是包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)、教育等方面的一個(gè)復(fù)雜的綜合體，各種變量互相交織，難以迅速辨明。這就要求管理者能夠根據(jù)變化的社會(huì)環(huán)境，選擇與外部環(huán)境一致的管理模式。第三節(jié)管理學(xué)一、管理學(xué)概述（一）管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展管理學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科，最早產(chǎn)生于西方發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，其形成的標(biāo)志是19世紀(jì)末20世紀(jì)初泰勒的科學(xué)管理理論的產(chǎn)生。1911年，泰勒發(fā)表了《科學(xué)管理原理》。20世紀(jì)20年代，以泰勒等人理論為代表形成了古典管理理論。從20世紀(jì)20年代開始，管理理論開始注重研究人的需要、動(dòng)機(jī)和激勵(lì)問題及人性問題、人與人的關(guān)系問題。美國(guó)哈佛大學(xué)教授梅奧（E.Mayo）通過有名的霍桑實(shí)驗(yàn)，提出了人際關(guān)系學(xué)說。在此學(xué)說的基礎(chǔ)上，20世紀(jì)50年代初期產(chǎn)生了行為科學(xué)管理理論。第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期，英國(guó)為解決國(guó)防需要而產(chǎn)生運(yùn)籌學(xué)，發(fā)展了新的數(shù)學(xué)分析和計(jì)算技術(shù)，促使了管理科學(xué)的誕生。西方現(xiàn)代管理理論形成的標(biāo)志是美國(guó)管理學(xué)家孔茨1961年12月發(fā)表的《管理理論的叢林》，他用管理理論的叢林來描述西方現(xiàn)代管理理論的主要特征，說明第二次世界大戰(zhàn)后西方管理理論領(lǐng)域中對(duì)管理問題的觀點(diǎn)和結(jié)論莫衷一是，眾說紛紜，管理理論已發(fā)展成為盤根錯(cuò)節(jié)、枝繁葉茂的熱帶叢林。西方現(xiàn)代管理理論是建立在決策人假設(shè)基礎(chǔ)上的，主要包括社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派、權(quán)變理論學(xué)派、系統(tǒng)管理學(xué)派、經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派、管理科學(xué)學(xué)派等。20世紀(jì)80年代，管理學(xué)科領(lǐng)域開始興起了以組織行為理論、企業(yè)文化理論為主要特征的一種新的管理思潮，給西方管理理論和實(shí)踐帶來了新的沖擊，促使它發(fā)生新的階段性的轉(zhuǎn)變。（二）管理學(xué)的特征管理學(xué)是一門系統(tǒng)地研究管理活動(dòng)基本規(guī)律和一般方法的科學(xué)。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，以及管理活動(dòng)內(nèi)容的日益豐富，管理在人們的實(shí)際生活和生產(chǎn)過程中的作用越來越受到廣泛關(guān)注和重視。這就為全面地、系統(tǒng)地研究管理活動(dòng)過程中的客觀規(guī)律和一般方法提供了必要的條件，使管理學(xué)的研究不斷得到充實(shí)和發(fā)展。管理學(xué)作為一門尚處于發(fā)展階段的科學(xué)，有以下特點(diǎn)：1.綜合性管理學(xué)有別于其它種種專門管理學(xué)，它試圖從各種不同的組織中概括、抽象、提煉出共同的東西，并形成系統(tǒng)的理論。管理學(xué)的形成和發(fā)展，是一個(gè)歷史的綜合、總結(jié)、提煉、抽象、提高的過程。這種綜合，涉及到各行各業(yè)，各種門類的管理。在內(nèi)容上，它需要從社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面以及各種不同類型組織的管理活動(dòng)中概括和抽象出對(duì)各門具體管理學(xué)科都具有普遍指導(dǎo)意義的管理思想、原理和方法；在方法上，它需要綜合運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的成果，來研究管理活動(dòng)中普遍存在的基本規(guī)律和一般方法，屬于邊緣科學(xué)。管理學(xué)的綜合性還體現(xiàn)在多學(xué)科的交叉融合，它與政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)科學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、心理學(xué)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)以及計(jì)算機(jī)科學(xué)等多種學(xué)科相互交叉、相互滲透，屬交叉科學(xué)。2.獨(dú)立性在歷史的綜合、總結(jié)的基礎(chǔ)上，管理學(xué)的發(fā)展，首先是橫的細(xì)分。這就是說，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門的日益增多，分工的日益細(xì)化，對(duì)管理的研究和探索，也不斷深入。于是產(chǎn)生了各門類、各部門的管理學(xué)。在眾多的部門、專業(yè)管理學(xué)基礎(chǔ)上，從橫的細(xì)分到橫的綜合，由具體到一般、由個(gè)性到共性地進(jìn)行抽象，提煉出一般的規(guī)律和方法，就形成了管理學(xué)。管理學(xué)具有其它一切部門管理學(xué)所具有的基本特征。它區(qū)別于宏觀管理學(xué)和微觀管理學(xué)，是研究所有管理活動(dòng)中的共性原理的基礎(chǔ)理論學(xué)科。無論是宏觀管理學(xué)還是微觀管理學(xué)，都需要管理學(xué)的原理作為基礎(chǔ)來加以學(xué)習(xí)和研究，管理學(xué)是各門具體的或?qū)ｉT的管理學(xué)的共同基礎(chǔ)。3.應(yīng)用性首先，管理學(xué)的知識(shí)來源于人們的管理實(shí)踐，是人們管理經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)。沒有實(shí)踐，它就成了無源之水，無本之木。其次，管理學(xué)的知識(shí)，必須運(yùn)用到實(shí)踐中去才有價(jià)值。否則，它就失去了存在的意義。再次，管理學(xué)知識(shí)的正確與否，歸根結(jié)底要接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。管理學(xué)是為管理者提供從事管理的有用的理論、原則和方法的實(shí)用性學(xué)科。管理的實(shí)踐性表現(xiàn)為它具有可行性，而它的可行性標(biāo)準(zhǔn)是通過經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益來加以衡量的。因此，管理學(xué)又是一門實(shí)用科學(xué)。只有管理理論與管理實(shí)踐相結(jié)合，才能真正發(fā)揮這門學(xué)科的作用。4.定性與定量結(jié)合在管理活動(dòng)中憑經(jīng)驗(yàn)定性進(jìn)行決策，對(duì)按科學(xué)規(guī)律定量進(jìn)行決策不夠重視，是決策失誤的原因之一。數(shù)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)以及計(jì)算機(jī)等的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)定量管理提供了可能，使其實(shí)現(xiàn)其更高程度的科學(xué)化與精確化成為可能?，F(xiàn)代管理學(xué)不僅借用了數(shù)學(xué)中各種現(xiàn)成的運(yùn)算方法，而且創(chuàng)造了許多適合于管理學(xué)研究的專門的運(yùn)算方法，這些就構(gòu)成了管理學(xué)定量化的一面。但是，也必須看到，管理學(xué)所涉及的眾多因素中，人占據(jù)了舉足輕重的地位，而人這種因素具有非常大的不確定性，它有許多不能量化的方面。因此，管理學(xué)在任何時(shí)候都應(yīng)是一門定性分析與定量分析相結(jié)合的科學(xué)。二、管理學(xué)的主要研究?jī)?nèi)容和研究方法（一）管理學(xué)的主要研究?jī)?nèi)容根據(jù)管理學(xué)的性質(zhì)和現(xiàn)代管理學(xué)研究對(duì)象的特點(diǎn)與要求，管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：1.研究管理學(xué)的一些基本理論管理學(xué)是從管理實(shí)踐中形成和發(fā)展起來的一門綜合性科學(xué)，對(duì)其形成和發(fā)展的一些基本理論和規(guī)律應(yīng)該是首要的研究?jī)?nèi)容。如管理的概念、性質(zhì)、特征；學(xué)科的研究對(duì)象、理論體系、研究方法、研究和學(xué)習(xí)的必要性等，這部分具有總論的性質(zhì)。2.研究管理的歷史發(fā)展現(xiàn)代管理學(xué)是總結(jié)了歷史上各種管理理論和思想流派、學(xué)派的學(xué)術(shù)成果以及管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。因此，研究管理學(xué)有關(guān)理論產(chǎn)生與發(fā)展的過程，探討歷史上各種管理思想和流派在發(fā)展過程中相互滲透、相互影響的關(guān)系，分析各個(gè)歷史時(shí)期管理理論的狀況和特征，對(duì)于豐富現(xiàn)代管理學(xué)的內(nèi)容和提高現(xiàn)代管理決策水平是十分必要的。3.研究現(xiàn)代管理的一般過程和職能計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等一系列職能是管理學(xué)研究的主要內(nèi)容，它們既體現(xiàn)了管理的各項(xiàng)基本任務(wù)，又是管理全過程中幾個(gè)重要的組成部分。管理學(xué)從管理過程的角度出發(fā)，研究管理者在管理活動(dòng)中有哪些職能，執(zhí)行這些職能涉及到組織中的哪些要素，執(zhí)行過程中會(huì)遇到哪些障礙和阻力以及如何克服等。4.研究現(xiàn)代管理的方法和技術(shù)為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理的目標(biāo)，必須研究和運(yùn)用各種現(xiàn)代管理方法和現(xiàn)代管理技術(shù)。管理方法和技術(shù)是貫徹管理基本原理的工具，是實(shí)現(xiàn)管理基本目標(biāo)的途徑。要推行科學(xué)管理，必須建立并選用一系列行之有效的管理方法，同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的成就，逐步采用各種先進(jìn)的管理技術(shù)，如系統(tǒng)工程、運(yùn)籌學(xué)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、模擬技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等。（二）管理學(xué)的研究方法雖然管理學(xué)的具體研究方法多種多樣，但和其它社會(huì)學(xué)科一樣，管理學(xué)基本的研究方法主要有以下幾種：1.歸納法歸納法是由特殊到一般的推理方法，由實(shí)踐到理論的過程。它是通過對(duì)客觀存在的一系列典型事物進(jìn)行觀察分析，把握事物之間的因果關(guān)系，找到事物變化的規(guī)律性。在管理學(xué)研究中，歸納法是應(yīng)用最廣的研究方法。在運(yùn)用歸納法進(jìn)行管理問題的研究時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：（1）要弄清與研究事物相關(guān)的因素，包括各種外部環(huán)境和內(nèi)部條件，以及系統(tǒng)的或偶然的混雜因素，并通過設(shè)立對(duì)照等方法，盡可能排除各種干擾因素。（2）選擇代表性強(qiáng)的樣本，并且對(duì)樣本進(jìn)行合理分類，分類標(biāo)志應(yīng)能反映事物的本質(zhì)特征。（3）按照研究所要求的精度和所容許的誤差，合理抽樣，尤其注意保證足夠的樣本含量。否則，歸納出的結(jié)論就難以反映出事物的本質(zhì)。（4）調(diào)查提綱或問卷的設(shè)計(jì)要涵蓋所需要的信息，并力求包括較多的信息數(shù)量；對(duì)調(diào)查資料的分析整理，應(yīng)采取歷史唯物主義和辯證唯物主義的方法，客觀公正地去尋找事物之間的因果關(guān)系。2.比較研究方法有比較才有鑒別，比較研究作為一種研究方法已廣泛應(yīng)用于各種管理要素的研究之中。當(dāng)代世界各國(guó)都十分重視管理和對(duì)管理的研究，各自形成了帶有特色的管理科學(xué)。借鑒、應(yīng)用他國(guó)的管理理論與方法，不能簡(jiǎn)單地照搬。我們必須通過比較分析國(guó)外的管理實(shí)踐與管理理論，分辨出一般性的和特殊性的管理規(guī)律，才能做到兼收并蓄，豐富我國(guó)管理學(xué)的內(nèi)容。比較管理學(xué)是建立在比較分析的基礎(chǔ)上對(duì)管理現(xiàn)象進(jìn)行研究的一個(gè)管理學(xué)分支，其研究范圍往往是跨國(guó)度的，它主要分析不同體制、不同國(guó)家之間管理的差異以及管理的影響因素，探索管理發(fā)展的模式和普遍適用于先進(jìn)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的管理規(guī)律。3.試驗(yàn)研究方法試驗(yàn)研究的方法是指在設(shè)定的環(huán)境條件下，有目的地觀察研究對(duì)象的行為特性，并有計(jì)劃地變動(dòng)實(shí)驗(yàn)條件，反復(fù)考察管理對(duì)象的行為特征，從而揭示管理的規(guī)律、原則和藝術(shù)的方法。著名的霍桑實(shí)驗(yàn)就是運(yùn)用試驗(yàn)研究方法研究管理學(xué)的典范之一。在管理活動(dòng)中，試驗(yàn)方法已成為摸索經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)行決策的強(qiáng)有力的工具。除了傳統(tǒng)的對(duì)比試驗(yàn)外，可行性試驗(yàn)和模擬試驗(yàn)得到越來越普遍的應(yīng)用。（1）可行性試驗(yàn)：又稱可行性論證。在管理實(shí)踐中，擬定出政策方案后，常常要先做小規(guī)模的試驗(yàn)以驗(yàn)證方案的可行性，或者根據(jù)出現(xiàn)的問題適當(dāng)修改方案?？尚行栽囼?yàn)有時(shí)也用在最終決策方案擬定之前，以此比較眾多可行方案的優(yōu)劣，選擇出最佳決策方案。（2）模擬試驗(yàn)：又稱為模擬驗(yàn)證，即依據(jù)已取得的關(guān)于管理對(duì)象的事實(shí)材料，運(yùn)用已知的客觀規(guī)律，建立起一個(gè)與管理對(duì)象的某些方面相似的模擬模型，然后對(duì)模擬模型進(jìn)行試驗(yàn)，再把試驗(yàn)結(jié)果類推到實(shí)際管理對(duì)象上去的管理方法。其特點(diǎn)是利用管理對(duì)象的替代物(模擬模型)進(jìn)行試驗(yàn)，人們可通過對(duì)模擬模型進(jìn)行多次的、多方面的試驗(yàn)來得到許多有關(guān)實(shí)際管理對(duì)象的有用信息。4.定性定量結(jié)合的方法任何事物(包括管理現(xiàn)象)不僅有其質(zhì)的規(guī)定性，還有其量的規(guī)定性。定性分析和定量分析是相互結(jié)合，互為補(bǔ)充的。現(xiàn)代管理離不開數(shù)量分析的方法。就以衛(wèi)生事業(yè)管理來說，定性分析對(duì)于明確衛(wèi)生事業(yè)的理論基礎(chǔ)等具有重要的意義；而定量分析對(duì)于研究管理理論的具體運(yùn)用，尋求衛(wèi)生事業(yè)的運(yùn)行規(guī)律，探索衛(wèi)生管理的發(fā)展方向，研究衛(wèi)生發(fā)展的可行性等具有重要的作用。所以不能只重視定性分析，而忽視定量分析，更不能以定性分析代替定量分析。管理活動(dòng)是一種復(fù)雜的人類活動(dòng)，上述各種研究方法，必須綜合應(yīng)用。才能真正概括和總結(jié)出管理的規(guī)律性。（三）管理學(xué)與其他學(xué)科的關(guān)系雖然管理學(xué)已成為一個(gè)獨(dú)立的研究領(lǐng)域，但它的產(chǎn)生和發(fā)展與其它社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。一方面，管理學(xué)的研究已經(jīng)滲透到其他各相關(guān)學(xué)科中；另一方面，由于管理過程的復(fù)雜性、管理對(duì)象的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，決定了管理所要借助的知識(shí)、方法和手段也是多樣化的。因比，了解管理學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)，有助于更好地理解和研究管理學(xué)。管理學(xué)與其它社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)有著互相滲透、互相依賴、互相促進(jìn)的關(guān)系，它所涉及的學(xué)科內(nèi)容相當(dāng)廣泛，如哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、人類學(xué)、倫理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、系統(tǒng)理論、歷史、運(yùn)籌學(xué)等。l.社會(huì)學(xué)社會(huì)學(xué)是研究社會(huì)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的條件和機(jī)制，它也研究人與人之間的關(guān)系。特別是通過研究復(fù)雜組織中的小組行為，對(duì)管理做出了重大貢獻(xiàn)。管理學(xué)在小組行為、正式組織理論、信息溝通等管理領(lǐng)域得到了社會(huì)學(xué)方法的有益貢獻(xiàn)。2.政治經(jīng)濟(jì)學(xué)馬克思主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門研究經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)。管理的主要對(duì)象之一是經(jīng)濟(jì)(包括宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì))。因此，學(xué)習(xí)和研究管理學(xué)，也必須以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)。此外，馬克思主義的經(jīng)典作家們?cè)谘芯拷?jīng)濟(jì)規(guī)律的同時(shí)，也對(duì)管理的性質(zhì)、特點(diǎn)與方法有過大量的論述。3.社會(huì)心理學(xué)管理從某種意義上說是對(duì)人的管理。以人為中心的管理是現(xiàn)代管理的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)人的管理主要是如何調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性和積極性問題，要調(diào)動(dòng)人的積極性首先要認(rèn)識(shí)人和理解人。社會(huì)心理學(xué)主要研究人的心理作用與社會(huì)的相互關(guān)系的問題，它對(duì)于了解人的心理狀態(tài)、心理特征和一般心理規(guī)律是有幫助的。因此，它也是管理學(xué)的基礎(chǔ)學(xué)科之一。4.系統(tǒng)理論系統(tǒng)理論是現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)理論，也是現(xiàn)代管理理論的一個(gè)重要基礎(chǔ)。系統(tǒng)理論以系統(tǒng)為研究對(duì)象，從橫向綜合的角度來研究物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，通過反饋、控制、模擬等方法與手段使系統(tǒng)整體效應(yīng)優(yōu)化。盡管系統(tǒng)理論本身并不是十分成熟，但它也為管理提供了新的理論基礎(chǔ)和方法手段。5.計(jì)算機(jī)科學(xué)與控制論計(jì)算機(jī)是現(xiàn)代管理的有效工具，隨著管理現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，計(jì)算機(jī)在管理中的應(yīng)用已越來越廣泛，是管理不可缺少的手段?？刂普撝械姆答佋恚瑸楣芾韺W(xué)中的決策科學(xué)化提供了正確決策的基礎(chǔ)，特別是為管理決策中模型與模擬的應(yīng)用提供了理論基礎(chǔ)。6.數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)數(shù)量方法對(duì)管理和決策的主要貢獻(xiàn)包括：不確定性與風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)、排隊(duì)論、線性規(guī)劃等數(shù)量管理技術(shù)。7.公共管理學(xué)公共管理學(xué)是以公共部門管理活動(dòng)，尤其是政府管理活動(dòng)為研究對(duì)象的綜合性應(yīng)用學(xué)科。公共管理學(xué)是管理學(xué)的一個(gè)重要分支學(xué)科，以公共部門的組織管理活動(dòng)為研究對(duì)象，具體包括對(duì)政府組織管理活動(dòng)、第三部門組織管理活動(dòng)、兩者的復(fù)雜互動(dòng)關(guān)系以及它們與市場(chǎng)部門的相互作用關(guān)系的研究。作為管理學(xué)分支學(xué)科之一的廣義公共管理學(xué)，其學(xué)科基礎(chǔ)除了管理學(xué)之外，主要還有政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等。本章提要1.管理是人類各種活動(dòng)中最普遍和最重要的一種活動(dòng)，人們把研究管理活動(dòng)規(guī)律所形成的管理基本理論與方法，統(tǒng)稱為管理學(xué)。作為一種知識(shí)體系，管理學(xué)是管理思想、管理原則、管理技能和管理方法的綜合。2.管理是在特定環(huán)境下，通過計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等行為活動(dòng)，對(duì)組織擁有的資源進(jìn)行有效整合，以達(dá)到組織目標(biāo)的過程。3.管理職能是對(duì)管理職責(zé)與功能的簡(jiǎn)要概括，計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制是管理的四大職能，各個(gè)職能之間互相聯(lián)系和滲透，并且隨著人們的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用而發(fā)展。4.管理者是管理活動(dòng)的主體，管理學(xué)的全部理論都是為廣大管理者更好的進(jìn)行管理服務(wù)的。根據(jù)在組織中所處的層次，管理者可以分為高層管理者、中層管理者和基層管理者三類，并且對(duì)其有著重點(diǎn)不同的技能要求。5.鑒于資源的有限性和組織所處環(huán)境的變動(dòng)性，管理的基本問題是如何在變動(dòng)的環(huán)境中激發(fā)人的潛力，將組織有限的資源進(jìn)行有效配置，從而達(dá)成組織既定目標(biāo)。專業(yè)術(shù)語(yǔ)1.管理management2.管理者manager3.高層管理者topmanager4.中層管理者middlemanager5.基層管理者first-levelmanager6.計(jì)劃planning7.組織organizing8.領(lǐng)導(dǎo)leading9.控制controlling10.概念技能conceptualskill11.人際關(guān)系技能humanskill12.技術(shù)技能technicalskill本章深入閱讀的書籍[1]尹毅夫主編.中國(guó)管理學(xué).北京：人民出版社，1999[2][美]哈羅德孔茨，海因茨韋里克.管理學(xué).第十版.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1998案例分析新院長(zhǎng)到任背景南吾市第一人民醫(yī)院，地處市中心區(qū)，是該市最老的醫(yī)院之一，擁有800張病床，1300多名職工。全院職工中有13.5%工勤人員，24.5%行政干部。但行政干部中又有近一半為雙肩挑干部，即這部分干部是從業(yè)務(wù)崗位走上行政崗位的，他們既是一定層次上的管理干部，又由于各種原因經(jīng)常地、定時(shí)不定時(shí)地干著業(yè)務(wù)工作。業(yè)務(wù)人員只占62%，并且業(yè)務(wù)人員中又有近5%的人無學(xué)歷無職稱。醫(yī)院業(yè)務(wù)科室齊備，技術(shù)力量較強(qiáng)，不僅擁有CT等先進(jìn)的儀器設(shè)備，而且高級(jí)職稱的衛(wèi)生技術(shù)人員有151人。來醫(yī)院就診的病人很多，醫(yī)療服務(wù)處于供不應(yīng)求的狀況。南吾市第一人民醫(yī)院的正院長(zhǎng)已到了退休的年齡，衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)在從醫(yī)院內(nèi)提拔一位新院長(zhǎng)和從衛(wèi)生系統(tǒng)其他單位派一名新院長(zhǎng)這兩種方案中權(quán)衡再三，最后決定派一名新院長(zhǎng)接任該院工作。新院長(zhǎng)李順章，男，46歲，大學(xué)本科學(xué)歷，有20多年衛(wèi)生工作經(jīng)驗(yàn)，曾參加過國(guó)家衛(wèi)生發(fā)展管理程序講習(xí)班學(xué)習(xí)，原是市衛(wèi)生局醫(yī)政處干部。老院長(zhǎng)的介紹李院長(zhǎng)到任，老院長(zhǎng)任世卿非常歡迎。他主動(dòng)向新院長(zhǎng)介紹醫(yī)院院級(jí)干部的情況：我們這個(gè)醫(yī)院，正副院長(zhǎng)一共有5名，和其他醫(yī)院一樣，我們五個(gè)院長(zhǎng)進(jìn)行了大概的分工。當(dāng)然，您知道，這種分工是工作的需要，實(shí)際上重大事情我們還是共同商量。分工不分家嘛，我們也不能搞獨(dú)斷專行是不是？任院長(zhǎng)笑著說。李院長(zhǎng)謙虛地點(diǎn)點(diǎn)頭。任院長(zhǎng)下意識(shí)地把桌上的幾份報(bào)紙順了順，繼續(xù)說：白院長(zhǎng)是分管業(yè)務(wù)的院長(zhǎng)，門診部、住院部都?xì)w他管。這是醫(yī)院的大頭工作，任務(wù)很重。不過白院長(zhǎng)本人原是外科主任，很有科室工作經(jīng)驗(yàn)。陳院長(zhǎng)分管后勤，他主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、總務(wù)、保衛(wèi)等工作。陳院長(zhǎng)很重視財(cái)務(wù)管理，這是我們醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)命脈。國(guó)家撥款有限，醫(yī)院在救死扶傷、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)必須考慮經(jīng)濟(jì)效益。那么多職工要發(fā)工資獎(jiǎng)金，工作很不容易。另外，許多頭痛的事情也在陳院長(zhǎng)的管理范圍內(nèi)，陳院長(zhǎng)的工作難度不小，能干成目前這樣的狀況，實(shí)在是陳院長(zhǎng)下了不少功夫。丁院長(zhǎng)分管行政，主要負(fù)責(zé)醫(yī)院的院辦公室和人事工作。當(dāng)然，在思想政治工作由行政抓這段時(shí)間，這部分工作也屬老丁負(fù)責(zé)了。葉院長(zhǎng)主管科研工作，我們的病案室和中心實(shí)驗(yàn)室原來屬于白院長(zhǎng)管，可后來一方面考慮白院長(zhǎng)工作壓力太大，另一方面也考慮醫(yī)院科研的需要和方便，從去年起這兩個(gè)部門也歸葉院長(zhǎng)負(fù)責(zé)了。另外，葉院長(zhǎng)也兼管部分醫(yī)療業(yè)務(wù)工作，這主要考慮醫(yī)療與科研關(guān)系密切，同時(shí)也可幫白院長(zhǎng)分擔(dān)一點(diǎn)嘛。我自己嘛，主要是全面負(fù)責(zé)，著重處理重大問題。任院長(zhǎng)似乎是介紹完了。李院長(zhǎng)注視著手中的記錄本，遲疑了一下問：培訓(xùn)教育工作歸誰呢?任院長(zhǎng)欠欠身子說：說忘了，培訓(xùn)工作分給葉院長(zhǎng)的，不過現(xiàn)在培訓(xùn)費(fèi)太貴，送出去培訓(xùn)的不多。先熟悉情況上任的第一周，李院長(zhǎng)對(duì)院級(jí)的分工情況進(jìn)行了摸底，得到了這樣一些初步的信息：任院長(zhǎng)有一個(gè)秘書，其主要責(zé)任是為院長(zhǎng)處理公文、草擬報(bào)告，以及跑跑腿。任院長(zhǎng)經(jīng)常把一些他自己認(rèn)為不是十分重要的事交給韓秘書去處理，逐漸地，下面有些事情有時(shí)直接請(qǐng)示韓秘書同樣可以得到解決。任院長(zhǎng)視韓秘書為他的得力助手。丁副院長(zhǎng)也年近退休，上一年中累計(jì)病假近半年。他所負(fù)責(zé)的工作中，思想工作和院辦公室所有工作，不論大事小事都由辦公室鄭主任一手抓，若遇到處理不了的事情，也常常是由鄭主任直接報(bào)告請(qǐng)示正院長(zhǎng)老任進(jìn)行處理。只要丁副院長(zhǎng)不在崗，院長(zhǎng)級(jí)的會(huì)議也當(dāng)然地由辦公室鄭主任代為參加。人事科廖科長(zhǎng)本應(yīng)對(duì)丁副院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，但任院長(zhǎng)總愿意親自過問人事問題，結(jié)果事實(shí)上廖科長(zhǎng)是直接對(duì)任院長(zhǎng)負(fù)責(zé)。大小人事問題，他根本就不和丁副院長(zhǎng)溝通，即使丁副院長(zhǎng)有時(shí)主動(dòng)過問，也同樣要請(qǐng)示任院長(zhǎng)才能決定。醫(yī)院的總務(wù)、財(cái)務(wù)、保衛(wèi)三個(gè)部門的負(fù)責(zé)人對(duì)后勤副院長(zhǎng)老陳負(fù)責(zé)。陳副院長(zhǎng)曾經(jīng)從事財(cái)務(wù)工作，故擔(dān)任副院長(zhǎng)以來一直親手抓財(cái)務(wù)，他實(shí)際上直接指揮著財(cái)會(huì)人員的工作。財(cái)會(huì)人員包括財(cái)務(wù)科金科長(zhǎng)都習(xí)慣了業(yè)務(wù)上的事直接請(qǐng)示陳副院長(zhǎng)，金科長(zhǎng)除了負(fù)責(zé)保存處理財(cái)務(wù)方面的文件外，實(shí)際上，也只干著一般財(cái)會(huì)工作。然而陳副院長(zhǎng)卻有時(shí)抱怨，經(jīng)常說自己雖然分管財(cái)務(wù)卻沒有什么財(cái)權(quán)。葉副院長(zhǎng)雖被安排兼管部分臨床業(yè)務(wù)，卻是與白副院長(zhǎng)共同管理業(yè)務(wù)工作。但是，職工們心目中，老白才是業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)，老葉僅是科研副院長(zhǎng)，故業(yè)務(wù)方面無論哪個(gè)科室的問題還是總找老白而無人找老葉。久而久之，即使個(gè)別問題找老葉商量，老葉也覺得還是應(yīng)與白副院長(zhǎng)共同商量才對(duì)，否則是不是有點(diǎn)不尊重白副院長(zhǎng)之嫌。門診部主任有意見門診部王主任是一位女同志，在下班推自行車時(shí)遇到了上任不久的李院長(zhǎng)，她趕忙叫住這位新院長(zhǎng)反映問題：門診部檢驗(yàn)室的小趙，過去從事洗試管等工勤工作，后來因工作認(rèn)真積極、勞動(dòng)態(tài)度端正就調(diào)去搞生化檢驗(yàn)，科室中的其他檢驗(yàn)人員都是大、中專畢業(yè)，所以我們認(rèn)為這樣一位沒經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)的同志搞檢驗(yàn)不符合先培訓(xùn)再上崗的質(zhì)量控制原則。希望檢驗(yàn)室主任慎重安排，可這話根本不起作用。又向白副院長(zhǎng)反映，白副院長(zhǎng)說要研究解決。結(jié)果，送小趙去省醫(yī)院培訓(xùn)了3個(gè)月，最近回來后，當(dāng)然還是搞檢驗(yàn)。這意見就沒法再提了。小趙多少學(xué)了3個(gè)月，我們?cè)趺春谜f呢？但是3個(gè)月培訓(xùn)能不能滿足生化檢驗(yàn)工作的需要？如果能滿足，還要大、中專畢業(yè)生干什么？我們感到這檢驗(yàn)質(zhì)量沒辦法控制。李院長(zhǎng)，我們可要把話說清楚，今后不出問題算幸運(yùn)，出了問題我們沒法負(fù)責(zé)任。這類問題還很多，希望新院長(zhǎng)能多了解了解情況。王主任越說越激動(dòng)，話中帶有一股火藥味。有意義的閑談李院長(zhǎng)就任之前就認(rèn)識(shí)市第一人民醫(yī)院一些職工，而且還很熟悉。他專門抽出時(shí)間去與他們談天。閑談中，一個(gè)職工談到：任院長(zhǎng)人很不錯(cuò)，前幾天我去開會(huì)要支錢，陳院長(zhǎng)硬說經(jīng)費(fèi)緊張不給簽字，可財(cái)務(wù)上非要有院長(zhǎng)批示不可，說這是規(guī)定。沒辦法，我就去找任院長(zhǎng)，他聽我講完以后，二話沒說就批了。另一個(gè)職工談到這樣一件事情：那天我聽到一個(gè)病人訴苦，說他的家屬患胃病來看病，醫(yī)生告訴病人患的是萎縮型胃炎，說這種胃炎容易發(fā)展為胃癌。結(jié)果病人聽了非常緊張，總認(rèn)為自己肯定得癌癥了，回家后先是睡不著覺，后來天天哭，最近被診斷為精神分裂癥初期。有人說這是醫(yī)源性疾病，叫他來找醫(yī)院負(fù)責(zé)。他找到給他看病的那位醫(yī)生，醫(yī)生說他是叫病人注意病情變化，并沒有說病人得了癌癥，說他沒有責(zé)任。他又找到門診辦公室，辦公室同志說這不該他們管，叫他去找院長(zhǎng)，可他問應(yīng)找哪位院長(zhǎng)，卻誰都不知道這事哪位院長(zhǎng)負(fù)責(zé)。有人叫他找找白院長(zhǎng)，可白院長(zhǎng)說這些具體問題還是要找辦公室。這個(gè)病人家屬白跑了一大圈，什么也沒解決。到任第二周任院長(zhǎng)與李院長(zhǎng)交接工作，任院長(zhǎng)交給李院長(zhǎng)一大堆材料，并補(bǔ)充說:這些是一般材料和文件，人事文件可找人事科老廖，財(cái)務(wù)方面的文件在財(cái)務(wù)科金科長(zhǎng)手里，如你現(xiàn)在需要什么，可叫韓秘書給你取。李院長(zhǎng)搖頭表示暫時(shí)不要什么。他仔細(xì)翻閱歸類這一大堆材料，其中主要是上級(jí)下達(dá)的文件、下級(jí)上呈的報(bào)告、匯報(bào)、總結(jié)之類的材料，以及韓秘書手跡的各類草稿。李院長(zhǎng)陷入沉思。他得理一理，這個(gè)醫(yī)院中有多少需要研究解決的問題，應(yīng)從什么問題著手工作。（資料來源：毛磊，戴志澄.衛(wèi)生管理教學(xué)案例，科學(xué)普及出版社）案例思考題：1.你認(rèn)為這個(gè)醫(yī)院中有多少需要研究解決的問題？李院長(zhǎng)應(yīng)從什么問題著手工作？2.案例中提到了多少管理者？他們分別屬于哪一層次的管理者？3.結(jié)合案例談一談如何使自己有良好的心智模式，如何培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)秀的管理者。討論與思考1.學(xué)習(xí)管理學(xué)對(duì)于欲從事管理工作的人來說有什么意義？你對(duì)成功的管理是怎樣認(rèn)識(shí)的？一個(gè)成功的管理者必須要學(xué)好管理學(xué)嗎？2.管理活動(dòng)具有哪些基本職能？他們之間的關(guān)系是怎樣的？3.外部的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)企事業(yè)單位有些什么影響？面對(duì)這些影響，管理者的心智模式和管理能力是否需要改變？如何應(yīng)對(duì)這些變化和影響？4.企業(yè)管理與衛(wèi)生事業(yè)管理有何異同？這些異同對(duì)相應(yīng)的管理人員有何具體要求？
2016年軍隊(duì)文職人員招聘考試（管理學(xué)）強(qiáng)化訓(xùn)練試題及答案一-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
2016年軍隊(duì)文職人員招聘考試（管理學(xué)）強(qiáng)化訓(xùn)練試題及答案一發(fā)布時(shí)間：2017-09-0420:56:011).注重管理學(xué)的科學(xué)性、精確性、法理性和紀(jì)律性的是()。A.古典管理理論階段B.行為科學(xué)階段C.現(xiàn)代管理理論階段D.以上三項(xiàng)正確答案：A答案解析：古典管理理論主要包括韋伯的組織管理理論、泰羅的科學(xué)管理理論和法約爾的一般管理原理。其貢獻(xiàn)在于：突出了管理中采用科學(xué)方法的重要性；指出堅(jiān)持學(xué)習(xí)會(huì)不斷地改善工作方法；確定了在組織有效運(yùn)作中的許多重要原則；強(qiáng)調(diào)了薪金作為激勵(lì)因素的潛在重要性。2).在目標(biāo)設(shè)立過程中要注意，目標(biāo)數(shù)量要適中。一般地，要把目標(biāo)限制在()以內(nèi)。A.4個(gè)B.5個(gè)C.6個(gè)正確答案：B
