軍隊(duì)文職干部是公務(wù)員_軍隊(duì)文職考試

解放軍文職招聘考試國(guó)家公務(wù)員交流制度-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育

發(fā)布時(shí)間：2017-07-1813:46:08是國(guó)家公務(wù)員在國(guó)家行政機(jī)關(guān)或與其他機(jī)關(guān)以及企業(yè)、事業(yè)單位一定層次的工作人員進(jìn)行流動(dòng)的制度。其方式是調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換和掛職鍛煉。國(guó)家公務(wù)員交流制度的內(nèi)容（一）國(guó)家公務(wù)員的調(diào)任制度調(diào)任是國(guó)家公務(wù)員交流制度的具體方式之一，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)以外的工作人員調(diào)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或擔(dān)任助理調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及國(guó)家公務(wù)員調(diào)出國(guó)家行政機(jī)關(guān)任職的人事行為。調(diào)任是取得或解除國(guó)家公務(wù)員身份的一條途徑。不具有國(guó)家公務(wù)員身份的人員，通過(guò)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的調(diào)動(dòng)，可以取得國(guó)家公務(wù)員身份，并在經(jīng)培訓(xùn)合格后，任職，但主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不能調(diào)任。同時(shí)，國(guó)家公務(wù)員也可根據(jù)個(gè)人意愿，提出調(diào)出國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，解除國(guó)家公務(wù)員身份。一般職務(wù)不得以調(diào)任方式補(bǔ)充，而對(duì)調(diào)出國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍不加職務(wù)限制。調(diào)任必須符合規(guī)定的條件。調(diào)入行政機(jī)關(guān)必須具備下列條件。第一，有國(guó)家規(guī)定的編制空額。每個(gè)國(guó)家行政機(jī)關(guān)都有編制限額，任何人無(wú)權(quán)超編補(bǔ)充人員，只有當(dāng)國(guó)家機(jī)關(guān)出現(xiàn)編制空缺時(shí)，才能可能以調(diào)任方式補(bǔ)員。這是調(diào)任（調(diào)入）的首要條件。第二，符合回避規(guī)定?！秶?guó)家公務(wù)員暫行規(guī)定》明確國(guó)家公務(wù)員實(shí)行回避制度。調(diào)入時(shí)也必須遵守這一規(guī)定，即國(guó)家公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一行政首長(zhǎng)的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事監(jiān)察、審計(jì)、人事、財(cái)務(wù)工作。第三，調(diào)入人員必須具備擬任職務(wù)所要求具備的政治思想水平。調(diào)入人員是充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)職位上的，職責(zé)重大，必須具備較高政治思想水平，才能適應(yīng)崗職的要求，保證其政治上的可靠性，達(dá)到調(diào)任目的。第四，必須具備相應(yīng)的工作能力和任職資格。即有政治思想水平權(quán)是一個(gè)方面，還要有相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力，同時(shí)，根據(jù)職位對(duì)任職資格的要求，還要符合諸如年齡、職級(jí)、學(xué)歷等資格條件。第五，健康的身體。第六，國(guó)家法律規(guī)定的其他條件。就調(diào)出行政機(jī)關(guān)而言，必須是工作不受影響，本人同意，有關(guān)組織批準(zhǔn)。調(diào)任必須符合法定程序。第一，由國(guó)家行政機(jī)關(guān)按比例預(yù)留相應(yīng)職位，編制年度國(guó)家公務(wù)員調(diào)入計(jì)劃。第三，按照國(guó)家公務(wù)員管理權(quán)限進(jìn)行考核。第四，按國(guó)家公務(wù)員管理權(quán)限審批調(diào)入。第五，到行政學(xué)院或其他指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)。培訓(xùn)是調(diào)入人員任職的一個(gè)重要程序。第六，經(jīng)培訓(xùn)合格后的被調(diào)人員，由任免機(jī)關(guān)正式任職，取得國(guó)家公務(wù)員身份。不合格者，另行安排。國(guó)家公務(wù)員調(diào)出國(guó)家行政機(jī)關(guān)，如屬國(guó)家行政機(jī)關(guān)主動(dòng)提出，應(yīng)事先征得當(dāng)事人同意，辦理調(diào)出手續(xù)；如屬國(guó)家公務(wù)員主動(dòng)提出調(diào)離國(guó)家行政機(jī)關(guān)，應(yīng)提前一定時(shí)間向其所在單位提出調(diào)離申請(qǐng)，按國(guó)家公務(wù)員管理權(quán)限報(bào)請(qǐng)任免機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的，辦理調(diào)出手續(xù)。這兩種方式離開(kāi)國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍均不再保留其國(guó)家公務(wù)員身份。（二）國(guó)家公務(wù)員轉(zhuǎn)任制度轉(zhuǎn)任是國(guó)家公務(wù)員在國(guó)家公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)的流運(yùn)。通過(guò)轉(zhuǎn)任，達(dá)到人與職位最佳配置。國(guó)家公務(wù)員的轉(zhuǎn)任必須具備一定的條件：一是具有國(guó)家公務(wù)員身份，在國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部調(diào)動(dòng)。只有具備國(guó)家公務(wù)員身份的人才能通過(guò)轉(zhuǎn)任方式轉(zhuǎn)換到另一工作職位上。二是符合回避規(guī)定。即國(guó)家公務(wù)員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親及姻親（即配偶的父母、兄弟姐妹、兒女的配偶及兒女的配偶的父母）關(guān)系，不得通過(guò)轉(zhuǎn)任在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一行政首長(zhǎng)的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從監(jiān)察、審計(jì)、人事、財(cái)力工作。三是符合擬轉(zhuǎn)任職務(wù)所要求的資格和條件。國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)行職位分類(lèi)制度，根據(jù)職位分類(lèi)，設(shè)置國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)和級(jí)別。轉(zhuǎn)任是一種內(nèi)部流動(dòng)制度，可跨地區(qū)、跨部門(mén)流動(dòng)。由于每個(gè)職務(wù)都具有不同的特點(diǎn)，對(duì)任職人員有特定的條件，因此，必須具備擬轉(zhuǎn)任職務(wù)所要求的任職資格。這是保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作連續(xù)性的必要條件。四是必須有編制空額和職位空缺。也就是說(shuō)，行政機(jī)關(guān)接受轉(zhuǎn)任國(guó)家公務(wù)員，必須在編制員額限制內(nèi)，同時(shí)還要符合該單位領(lǐng)導(dǎo)職位和非領(lǐng)導(dǎo)職位結(jié)構(gòu)的要求等。五是具有正當(dāng)理由。如國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作需要；國(guó)家行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)整、撤銷(xiāo)、合并或縮減編制員額和職數(shù)；本人難以勝任現(xiàn)任職位如專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺；解決個(gè)人生活困難（如夫妻兩地分居、照顧父母等）等。無(wú)正當(dāng)理由不得轉(zhuǎn)任。轉(zhuǎn)任程序。轉(zhuǎn)任是一種行政行為，基本程序是：行政機(jī)關(guān)要求國(guó)家公務(wù)員轉(zhuǎn)任時(shí)，必須提前一定時(shí)間告知當(dāng)事人轉(zhuǎn)任意向，說(shuō)明擬任職務(wù)的具體情況，并征求國(guó)家公務(wù)員本人的意見(jiàn)；按照國(guó)家公務(wù)員管理權(quán)限進(jìn)行審批；任免機(jī)關(guān)解除原職務(wù)，由新單位任免機(jī)關(guān)辦理任職手續(xù)。個(gè)人申請(qǐng)轉(zhuǎn)任時(shí)，應(yīng)以書(shū)面形式，寫(xiě)明理由和擬轉(zhuǎn)任單位，交任免機(jī)關(guān)審批。（三）國(guó)家公務(wù)員的職位輪換制度職位轉(zhuǎn)換又稱輪崗，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員，在同一政府工作部門(mén)內(nèi)有計(jì)劃地調(diào)換職位任職。輪換必須具備的條件是：一是輪換對(duì)象為擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或在某些工作性質(zhì)特殊職位上任職的國(guó)家公務(wù)員。只有屬于這個(gè)范圍的國(guó)家公務(wù)員才能夠通過(guò)輪換變更工作崗位。二是必須是計(jì)劃內(nèi)的輪換對(duì)象。三是必須符合輪換年限規(guī)定。四是必須符合編制和職位數(shù)額的規(guī)定。不得超編輪換和無(wú)空缺職位輪換。五是符合回避規(guī)定。六是具備擬輪換職位所要求的業(yè)務(wù)能力和任職資格。同轉(zhuǎn)任一樣，國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行職位輪換時(shí)，按照國(guó)家公務(wù)員管理權(quán)限，任免機(jī)關(guān)應(yīng)提前一定時(shí)期告知擬輪換國(guó)家公務(wù)員，說(shuō)明擬輪換職位的具體情況，并征求國(guó)家公務(wù)員本人的意見(jiàn)；按照國(guó)家公務(wù)員管理權(quán)限，任免機(jī)關(guān)分類(lèi)進(jìn)行審批。職位輪換堅(jiān)持個(gè)人服從組織的原則。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不服從輪崗決定的，給予批評(píng)教育，并按輪崗決定直接辦理任免手續(xù)。（四）國(guó)家公務(wù)員的掛職鍛煉掛職鍛煉是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)有計(jì)劃地選派在職國(guó)家公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到基層機(jī)關(guān)或者企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)。是國(guó)家公務(wù)員內(nèi)部交流方式之一。其特點(diǎn)計(jì)劃性，時(shí)限性，到基層機(jī)關(guān)或企、事業(yè)單位任職。掛職鍛煉是我黨培養(yǎng)青年干部的優(yōu)良傳統(tǒng)和作法，我國(guó)公務(wù)員制度也將其列入交流形式之一，是對(duì)其制度化和經(jīng)?；目隙ā炻氬憻挼幕緝?nèi)容包括，掛職鍛煉的范圍，即確定哪些公務(wù)員必須要進(jìn)行掛職鍛煉，哪些不需要進(jìn)行掛職鍛煉。掛職鍛煉時(shí)間，即掛職時(shí)限。掛職鍛煉的程序。掛職鍛煉的待遇。掛職鍛煉的監(jiān)督與執(zhí)行等。