解放軍文職招聘考試對近年引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生的調(diào)查-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-11-28 23:09:49對近年引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生的調(diào)查為了深入貫徹區(qū)第八次黨代會和區(qū)十二屆人大一次會議精神，加快培養(yǎng)跨世紀(jì)青年人才隊伍，今年上半年，區(qū)人事局對近年來引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生的培養(yǎng)、使用和管理情況進(jìn)行了認(rèn)真地調(diào)查。調(diào)查過程中，設(shè)計并發(fā)放了700份個人調(diào)查問卷和近百份單位問卷調(diào)查表，召開了機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、人事科長座談會和大學(xué)生代表座談會，走訪了四個不同類型的典型單位，比較全面地掌握了全區(qū)大學(xué)畢業(yè)生隊伍的現(xiàn)狀，為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對大學(xué)畢業(yè)生的培養(yǎng)、使用和管理工作提供了依據(jù)。一、五年（1994-1998）來引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生的基本情況大學(xué)畢業(yè)生是一支極具開發(fā)價值的有理想、有思想、有朝氣、有知識的年輕隊伍，是未來知識經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要承擔(dān)者。加強(qiáng)對大學(xué)畢業(yè)生的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，必然地成為人才工作的重中之重。1994-1998年，我區(qū)以平均每年200多人的速度引進(jìn)了一大批大學(xué)畢業(yè)生，其數(shù)量已占全區(qū)干部隊伍的近1/10。這不僅改善了我區(qū)干部隊伍的年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)，并且給面臨老化的干部隊伍帶來了一股新的活力，給經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展帶來了新的希望。近年來引進(jìn)的大學(xué)畢業(yè)生在隊伍結(jié)構(gòu)及分布上呈現(xiàn)出以下五個特點(diǎn)。（一）政治素質(zhì)較好，黨團(tuán)員所占比例較大全區(qū)1,262名大學(xué)畢業(yè)生中，中共黨員189人，占15％，共青團(tuán)員1,039人，占82％，兩項(xiàng)合計占大學(xué)畢業(yè)生總數(shù)的97％。這充分說明我區(qū)引進(jìn)的大學(xué)畢業(yè)生是一支政治素質(zhì)較高的隊伍，他們當(dāng)中不乏學(xué)生會干部、三好學(xué)生、優(yōu)秀畢業(yè)生，在學(xué)校積極參加社會活動，積極向黨團(tuán)組織靠攏，大多數(shù)是青年中積極向上的優(yōu)秀代表。（二）學(xué)歷層次較高，大本以上學(xué)歷占較大比重?fù)?jù)全區(qū)引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生基本情況統(tǒng)計表反映，1,262名大學(xué)畢業(yè)生中有1075人是大學(xué)本科以上學(xué)歷，占總數(shù)的85％，其中博士生2人，碩士生21人。（三）外地生源畢業(yè)生較多全區(qū)大學(xué)畢業(yè)生中，外地生源畢業(yè)生639人，占總數(shù)的51％。（四）分布情況體現(xiàn)了幾年來人才引進(jìn)工作的重點(diǎn)和主要方向引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量最多的是教育系統(tǒng)，共664人，占總數(shù)的53％；建委系統(tǒng)引進(jìn)151人，占總數(shù)的12％；商委、經(jīng)委系統(tǒng)企業(yè)引進(jìn)151人，占總數(shù)的12％；區(qū)級機(jī)關(guān)引進(jìn)134人，占總數(shù)的11％；衛(wèi)生系統(tǒng)引進(jìn)106人，占總數(shù)的8％。值得注意的是街道系統(tǒng)五年來幾乎沒有引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生。（五）專業(yè)門類比較齊全，專業(yè)對口程度較高五年來引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生的專業(yè)類別涵蓋了經(jīng)濟(jì)類、建筑類、工科類、電子類、文史哲類、政法類、外語類等13個大類上百種專業(yè)，根據(jù)畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)安排了比較適合的工作崗位，一定程度上緩解了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)對各類人才的需要和單位用人急需，改善了我區(qū)部分專業(yè)人才緊缺、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況。個人問卷在問及大學(xué)畢業(yè)生認(rèn)為自己所學(xué)專業(yè)和所從事工作一致程度如何時，回答 對口 和 比較對口 的401人，占回答該問題人員的75％。另有52人認(rèn)為 雖不太對口，但能發(fā)揮所長 ，占10％。兩項(xiàng)合計占85％。二、各單位在對大學(xué)畢業(yè)生培養(yǎng)、使用、管理工作方面付出了很大努力，取得了一定成效首先，各級領(lǐng)導(dǎo)越來越認(rèn)識到人才問題的重要性，把人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作擺在了突出位置1994年，區(qū)委書記 同志專門就培養(yǎng)年輕干部問題撰寫了調(diào)查報告，深刻指出從政治上和業(yè)務(wù)上培養(yǎng)一大批跨世紀(jì)的年輕骨干人才，是擺在我們面前的一項(xiàng)十分緊迫而重要的任務(wù)。1999年初，在區(qū)第八次黨代會政治報告和區(qū)十二屆人大一次會議上通過的政府工作報告中，都突出強(qiáng)調(diào)要大力引進(jìn)和培養(yǎng)年輕人才，造就一支跨世紀(jì)的優(yōu)秀人才隊伍，發(fā)揮好各類人才積極性，建設(shè)21世紀(jì)新 。這些都充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對人才問題的重視。幾年來，許多單位的黨政一把手親自到人才大市場招聘人才，日益重視人才所具有的資本價值和資源價值，采取各種措施加強(qiáng)對大學(xué)畢業(yè)生的培養(yǎng)、使用和管理工作。從調(diào)查情況來看，大多數(shù)引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生的單位對人才問題的認(rèn)識比較統(tǒng)一，雖然做法不同、方式不同，效果也不盡相同，但是全區(qū)上下對人才問題重要性的認(rèn)識有了很大程度的提高。其次，努力做好思想政治教育工作，在政治上關(guān)心、愛護(hù)大學(xué)畢業(yè)生大學(xué)畢業(yè)生畢竟是一個年輕的群體，思想上比較單純，社會經(jīng)驗(yàn)和閱歷較少，對待他們，要像園丁對待樹苗一樣，不斷地澆水、施肥、剪枝、壓葉，從思想上、政治上逐步將其引導(dǎo)到正確的軌道上來。調(diào)查發(fā)現(xiàn)許多單位領(lǐng)導(dǎo)非常重視對大學(xué)生的思想政治教育，有的由黨委書記親自給大學(xué)生講黨課，加強(qiáng)世界觀、人生觀、價值觀等方面的教育；有的通過開座談會、個別談心等方式了解大學(xué)生的思想狀況，在思想上給以及時的幫助，使大學(xué)生在一個比較好的環(huán)境中成長；有的通過舉行莊重的入黨儀式，參觀愛國主義主題展覽，舉辦演講比賽、辯論會等各種方式，將大學(xué)畢業(yè)生凝聚在黨團(tuán)組織的周圍，取得了較好的結(jié)果。第三，在工作方面強(qiáng)化指導(dǎo)，采取各種方式精心培養(yǎng)如何使大學(xué)畢業(yè)生把理論知識轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力，做到理論與實(shí)際相結(jié)合，做到學(xué)以致用，需要一個在工作實(shí)踐中鍛煉的過程。為此，大部分單位對大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行了較為系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)，介紹單位的發(fā)展史、現(xiàn)狀，講解工作職能、性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，明確單位的各項(xiàng)規(guī)章制度；許多單位努力按照專業(yè)對口的原則對大學(xué)畢業(yè)生合理安排工作崗位，注意干部隊伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善；有些單位把新來的大學(xué)生先安排在基層的一線工作崗位上鍛煉一段時間，再根據(jù)所學(xué)專業(yè)及個人特長重新調(diào)整。衛(wèi)生系統(tǒng)根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生人才成長規(guī)律，對大學(xué)畢業(yè)生堅持實(shí)行住院醫(yī)師培養(yǎng)制度和科室輪轉(zhuǎn)制度，對大學(xué)畢業(yè)生五年內(nèi)實(shí)行學(xué)分制培養(yǎng)，采取科主任親自帶學(xué)生等措施，一些大學(xué)生較快成了科室的主力。教育系統(tǒng)各學(xué)校通過主要領(lǐng)導(dǎo)與青年教師建立聯(lián)系制度，為每個青年教師配兩名師傅，建立青年教師培養(yǎng)工作檔案制度、聽課制度，讓青年教師參與教育科研工作等措施，促進(jìn)了青年教師的成長。第四，克服困難，幫助大學(xué)畢業(yè)生解決生活問題大學(xué)畢業(yè)生基本上處在20～30歲之間（其中25歲以上的935人，占總數(shù)的74％），不少人已相繼進(jìn)入戀愛、結(jié)婚、建立家庭的階段。特別是外地生源畢業(yè)生，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，生活中難免有許多實(shí)際困難。為了能使大學(xué)生安心工作，專心事業(yè)，奉獻(xiàn) ，不少單位都千方百計地為他們解決實(shí)際困難。許多單位為大學(xué)生統(tǒng)一購買了自行車；為解決外地生源住宿問題，一些單位把所屬招待所或辦公用房改為大學(xué)生宿舍，并添置了必備電器；一些單位專門為大學(xué)生建食堂，或請廚師，或給予一定的伙食補(bǔ)助，以解決好大學(xué)生的吃飯問題。許多單位的領(lǐng)導(dǎo)每逢元旦、春節(jié)、中秋節(jié)等重要節(jié)日都和大學(xué)生一起過，親自到大學(xué)生宿舍看望、給大學(xué)生過生日、到大學(xué)生家中走訪，外地生回家探親還要讓他們帶回單位的慰問信和慰問品。某大學(xué)畢業(yè)生生病住院正趕上五一節(jié)，單位領(lǐng)導(dǎo)、同志們輪流守護(hù)、送飯，這名大學(xué)生感動得流著熱淚說： 永遠(yuǎn)不離開這個家。正是由于全區(qū)上下越來越重視對大學(xué)畢業(yè)生的培養(yǎng)、使用和管理，積極在政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)他們，使他們在各自的工作崗位上逐步成長起來，在 區(qū)各行各業(yè)的發(fā)展當(dāng)中作出了一定的貢獻(xiàn)，發(fā)揮了較好的作用。從大學(xué)畢業(yè)生專業(yè)技術(shù)水平與能力的提高方面來看，目前，1,262名大學(xué)畢業(yè)生已有859人取得了專業(yè)技術(shù)職稱，其中中級4人，初級855人。按照專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，近一兩年將有相當(dāng)部分人員可晉升中級職稱，有利于我區(qū)人才隊伍素質(zhì)的提高和專業(yè)技術(shù)人員隊伍年齡結(jié)構(gòu)的改善。從大學(xué)畢業(yè)生在工作中發(fā)揮作用來看，多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生在各單位的培養(yǎng)下逐步成長起來。通過對59個單位填寫的調(diào)查問卷統(tǒng)計，1994年以來引進(jìn)的大學(xué)畢業(yè)生中，獲得區(qū)級以上表彰獎勵的48人，獲得公務(wù)員嘉獎以上獎勵的14人，獲得獎勵晉級的23人，已擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的32人。教育系統(tǒng)50％以上的大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)負(fù)著初三和高中的教學(xué)重?fù)?dān)，1/3成為教學(xué)骨干，有的已被提拔為校長助理、團(tuán)支部書記、教研組長、年級組長等。區(qū)教委領(lǐng)導(dǎo)這樣評價他們的大學(xué)畢業(yè)生： 如果說這些年 區(qū)的教育有成績的話，青年教師發(fā)揮了不可替代的作用。 開發(fā)公司70余名大學(xué)畢業(yè)生中，副科以上干部7人，30人已被列入科級干部后備。區(qū)園林局某大學(xué)畢業(yè)生幾年來參與或主持了 湖萬柳堂、 寺小區(qū)、國慶花壇擺放等項(xiàng)目的設(shè)計，先后獲得 市和建設(shè)部多項(xiàng)專業(yè)設(shè)計獎，現(xiàn)已被提拔為局長助理。區(qū)計委建設(shè) 區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)，從規(guī)劃到設(shè)計到硬件安裝和軟件調(diào)試都是由幾名大學(xué)畢業(yè)生主要承擔(dān)，在不到一年的時間實(shí)現(xiàn)了全區(qū)并軌入網(wǎng)，使 區(qū)經(jīng)濟(jì)從互聯(lián)網(wǎng)走向世界，在世界面前展示了 區(qū)改革開放的嶄新形象。三、大學(xué)畢業(yè)生培養(yǎng)、使用和管理工作中還存在不容忽視的問題，隊伍的穩(wěn)定堪憂雖然在對大學(xué)畢業(yè)生的培養(yǎng)、使用和管理工作中，各單位都付出了很大努力，也取得了許多成效。但是，不得不承認(rèn)，由于主客觀方面多種原因，由于在對大學(xué)畢業(yè)生的培養(yǎng)、使用和管理工作中還存在許多問題，大學(xué)畢業(yè)生外流較多，隊伍的穩(wěn)定讓人擔(dān)憂。調(diào)查顯示，已有123名大學(xué)畢業(yè)生調(diào)出，占總數(shù)的10％。另據(jù)535份個人問卷統(tǒng)計，170人明確回答有流動打算，占32％。在問及你留在本單位繼續(xù)工作的主要原因時，回答 暫時無更好選擇 的156人，占29％；回答 怕輕易流動效果不好 的99人，占19％；回答 受五年服務(wù)期限制 的110人，占21％。這說明仍有大量的潛在流失人員。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)畢業(yè)生隊伍的穩(wěn)定狀況在不同行業(yè)、不同系統(tǒng)、不同單位也存在著差別。教育、衛(wèi)生系統(tǒng)由于專業(yè)性較強(qiáng)，大學(xué)生容易較快進(jìn)入角色，得到鍛煉較多，工作成果能夠比較直接地得到反映，并且系統(tǒng)內(nèi)有一套長期以來形成的完整規(guī)范的培養(yǎng)制度和措施，人員穩(wěn)定性相對更好，教育系統(tǒng)調(diào)出44人，占引進(jìn)人數(shù)的7％，衛(wèi)生系統(tǒng)調(diào)出17人，占引進(jìn)人數(shù)的16％。黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)單位的人才流動狀況則不容樂觀，各單位普遍存在未滿服務(wù)期就申請調(diào)出、辭職，甚至有不辭而別的情況。有的單位特別是商業(yè)企業(yè)，很難留住人才，流失率高達(dá)80％～90％，有的甚至達(dá)100％。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人才正常流動是適應(yīng)社會發(fā)展的必然趨勢，無可厚非。但是，如果一個地區(qū)、一個單位人才外流到一定程度，影響了單位工作的開展，對干部隊伍結(jié)構(gòu)造成較大沖擊，就成為一個必須盡快解決的問題了。大學(xué)畢業(yè)生外流的原因很多，從調(diào)查結(jié)果分析，主要有以下幾個方面。（一）大學(xué)畢業(yè)生的合理需求在一定程度上沒有得到滿足當(dāng)代大學(xué)生既有強(qiáng)烈而豐富的精神需要，也有強(qiáng)烈而豐富的物質(zhì)需要，涉及面非常廣泛，包括從衣、食、住、行到社會地位、權(quán)利、愛情、成就等。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我區(qū)近年來引進(jìn)的大學(xué)畢業(yè)生的需要主要有以下幾種。一是對生存安定主要是住房、較高待遇的需要，一些大學(xué)生感到收入拮據(jù)，面臨結(jié)婚，住房解決無望，特別是黨政機(jī)關(guān)取消福利分房，企業(yè)效益普遍不景氣，使一部分大學(xué)生對前景缺乏信心。在個人調(diào)查問卷中，當(dāng)問及 你認(rèn)為本單位大學(xué)畢業(yè)生流失的主要原因是什么 時，選擇 工資待遇偏低 的363人，占被調(diào)查人員的68％；選擇 住房不能解決 的279人，占被調(diào)查人員的52％。據(jù)統(tǒng)計，大學(xué)畢業(yè)生沒有住房的597人，占總數(shù)的47％。其中有相當(dāng)一部分人是已婚無房或正在等房結(jié)婚。以教育系統(tǒng)為例，近年來引進(jìn)的大學(xué)畢業(yè)生中已婚人員尚未解決住房的占80％以上。二是對尊重和感情溝通的需要。大學(xué)生中有的感到不適應(yīng)現(xiàn)在的環(huán)境，人際關(guān)系不好處理，有的認(rèn)為和領(lǐng)導(dǎo)、同事之間缺乏交流，有的覺得得不到或很少得到認(rèn)可，缺乏情感激勵，有的感到適合大學(xué)生的文體活動較少，缺乏感情寄托。三是對實(shí)現(xiàn)自我價值的需要。在個人問卷中，回答 你認(rèn)為現(xiàn)在從事工作難易程度如何 時，250人選擇 比較簡單 和 非常簡單 ，占被調(diào)查人員的47％?；卮?你認(rèn)為在現(xiàn)崗位上能力與水平發(fā)揮程度如何 時，256人選擇 不足一半 和 難以發(fā)揮 ，占被調(diào)查人員的48％。當(dāng)問及 你認(rèn)為目前工作和生活中遇到的主要困難是什么 時，229人選擇 不能體現(xiàn)個人價值 ，占被調(diào)查人員的43％。（二）一些單位對思想政治教育工作有所忽視當(dāng)前正處在一個從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的社會轉(zhuǎn)型時期，現(xiàn)實(shí)中社會向大學(xué)畢業(yè)生傳輸?shù)膬r值觀念是多元的，有的甚至是相互矛盾、相互抵觸的，各種不良社會現(xiàn)象對他們也產(chǎn)生或多或少的消極影響。當(dāng)代大學(xué)生與以往相比，發(fā)生了很大變化，他們已不滿足一般性的精神鼓勵，更多需要的是一種自我認(rèn)同式的價值實(shí)現(xiàn)，注重個人才能的發(fā)揮和特長的施展，在對物質(zhì)的需求上也比以往的年輕人更迫切，更關(guān)注生活質(zhì)量。一位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不無感慨地說： 過去年輕人把入黨、提干，是否被列入后備干部看得很重要，現(xiàn)在不少年輕人把經(jīng)濟(jì)收入作為社會地位標(biāo)志看得更重，有的甚至認(rèn)為價值就體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)收入上。 這說明確實(shí)有一些大學(xué)畢業(yè)生受到社會上各種思潮的影響，在理想的內(nèi)涵、社會責(zé)任感和對個人價值的認(rèn)識等方面存在一定的偏差。因而，現(xiàn)實(shí)要求我們一方面要多關(guān)心大學(xué)生的生活和待遇，給他們以必要的務(wù)實(shí)的激勵，另一方面要切實(shí)處理好精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵的關(guān)系，做好積極的思想政治教育工作。在這方面許多用人單位做得還不夠深入。在對大學(xué)畢業(yè)生個人調(diào)查問卷中，當(dāng)問及 你認(rèn)為單位領(lǐng)導(dǎo)對大學(xué)生的思想狀況重視程度如何 時，32％的人選擇了 不太重視 和 不重視 。在回答 你認(rèn)為你的一些想法和愿望領(lǐng)導(dǎo)了解嗎 ，212人選擇 不一定了解，領(lǐng)導(dǎo)很少和大學(xué)生交流思想 ，50人選擇 不了解，領(lǐng)導(dǎo)從不主動找大學(xué)生談心 。兩項(xiàng)合計占被調(diào)查人員的49％。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，一些單位教育方式仍停留在單一的傳統(tǒng)的灌輸式教育上，缺乏針對性、適應(yīng)性和時代感；一些單位對大學(xué)畢業(yè)生的思想狀況缺乏了解、聽之任之，讓大學(xué)畢業(yè)生順其自然地發(fā)展；還有一些單位對發(fā)展青年黨員工作缺乏重視，對入黨積極分子關(guān)心、愛護(hù)不夠，挫傷了大學(xué)畢業(yè)生的積極性。（三）大學(xué)畢業(yè)生管理使用中的問題壓抑了人才成長在調(diào)查中，反映自我價值不能充分發(fā)揮是比較突出的問題。要真正發(fā)揮人才的作用，必須給他們提供一個施展才能的舞臺，創(chuàng)造一個良好的環(huán)境和氛圍。而我們目前在單位管理體制、用人機(jī)制以及人才的宏觀管理上還存在這樣那樣的問題，壓抑了青年人的成長。一是企事業(yè)內(nèi)部的部門結(jié)構(gòu)、干部選拔任用方式上仍基本沿用行政機(jī)關(guān)的模式，缺乏面對市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的活力。二是在收入分配方式上難以真正體現(xiàn)效益優(yōu)先的原則。三是在用人機(jī)制方面，雖然企業(yè)普遍實(shí)行了聘任（用）制，但聘任機(jī)制的靈活性、優(yōu)越性并沒有充分發(fā)揮，聘任雙方的責(zé)任權(quán)利并沒有完全落實(shí)，單位想解聘辭退的人出不去，想極力挽留的人才，聘任制又沒有真正的法律約束。四是在對大學(xué)畢業(yè)生的宏觀跟蹤管理上缺乏力度，缺乏一個正常的流動機(jī)制。大部分大學(xué)生分配到單位，固定在一個崗位，生活空間狹小，視野狹窄，特別是機(jī)關(guān)大學(xué)生更感到不了解基層情況，工作環(huán)境比較封閉，在處理實(shí)際問題時感到無從下手，不利于年輕人才的成長。五是在對大學(xué)畢業(yè)生的使用問題上，許多單位還不夠大膽、缺乏魄力，存在對大學(xué)生求全責(zé)備的現(xiàn)象，認(rèn)為大學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)少、不成熟，不敢委以重任。特別是許多單位較普遍存在的交給大學(xué)生的工作任務(wù)或安排的工作崗位工作內(nèi)容比較簡單，缺乏挑戰(zhàn)性，缺乏發(fā)揮創(chuàng)造性的余地，有的單位甚至較長時間安排大學(xué)生在工人崗位工作，再加上有的長期不對任務(wù)內(nèi)容或崗位進(jìn)行調(diào)整，造成大學(xué)生工作興趣逐漸降低，難以有自我實(shí)現(xiàn)的成就感。有的單位雖把有培養(yǎng)前途的大學(xué)生列為后備干部，但對后備干部的培養(yǎng)缺乏有效的措施，重使用輕培養(yǎng)的現(xiàn)象較普遍，對大學(xué)生的繼續(xù)教育比較薄弱，安排在職進(jìn)修學(xué)習(xí)較少。有的單位在提拔職務(wù)、晉升職稱等方面仍存在論資排輩傾向。目前，全區(qū)五年中引進(jìn)的大學(xué)畢業(yè)生中，雖已有32人被提拔為科級干部，但僅占大學(xué)畢業(yè)生的3％。事實(shí)上已有一大批年齡在二十七八歲左右的大學(xué)畢業(yè)生已經(jīng)成為各方面不同層次的骨干，如果不及時選拔使用，放到關(guān)鍵崗位鍛煉，將失去人才培養(yǎng)的大好時機(jī)。（四）社會大環(huán)境對大學(xué)畢業(yè)生的影響也是導(dǎo)致外流的重要因素市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已使人才流動突破了種種障礙，人才作為社會資源、經(jīng)濟(jì)資源在市場上流通是大勢所趨。青年人社會選擇余地越來越廣泛，為了謀求自身發(fā)展，他們會不斷地選擇，渴望在選擇中逐步實(shí)現(xiàn)自己的理想和價值。社會上興起的 跳槽熱 、 出國熱 、 考研熱 ，參與者主要是這些畢業(yè)幾年具有較高知識素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生。這是一個現(xiàn)在社會普遍存在的現(xiàn)象。一方面社會上一些不良思潮比如 個人主義 、 金錢至上 、 享樂主義 等等不可能不對一部分大學(xué)畢業(yè)生的擇業(yè)觀念產(chǎn)生影響；另一方面，不同地區(qū)、行業(yè)、單位從事同樣性質(zhì)工作的人員在住房、分配、待遇、提職、出國等方面差別較大的客觀現(xiàn)實(shí)同樣會對那些追求正當(dāng)物質(zhì)利益的大學(xué)畢業(yè)生的擇業(yè)行為產(chǎn)生重大影響。因此，人才流動的頻率加快，外流數(shù)量增加是難以避免的。當(dāng)然，調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，一些大學(xué)畢業(yè)生自認(rèn)知識層次較高，不愿到基層和中小企業(yè)工作，不愿意做小事情；也有一些則是迫于就業(yè)形勢不好才隨便找了份工作，準(zhǔn)備 騎著驢找馬 ；甚至有一些外地生源畢業(yè)生只是為了進(jìn) 城區(qū)才到 區(qū)，分配時表面上承諾不管專業(yè)是否對口、住房是否能解決，都能夠好好工作，而一旦有了 戶口，便什么也不顧及了。這樣的畢業(yè)生無論單位怎樣努力，也很難留住，往往兩三年之后就跳槽另謀高就了，用人單位成了大學(xué)生向外流動的跳板，單位的用人成本大大提高，調(diào)查結(jié)果標(biāo)明，屬于這些情況造成流失的占有相當(dāng)?shù)谋壤?。因此，我們?nèi)绻徊扇∏袑?shí)有效的措施，增強(qiáng)我區(qū)引進(jìn)人才、凝聚人才的競爭力，就難以避免人才的進(jìn)一步流失。四、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善大學(xué)畢業(yè)生培養(yǎng)、使用、管理工作的幾點(diǎn)建議（一）提高認(rèn)識，從戰(zhàn)略高度看待對大學(xué)畢業(yè)生的培養(yǎng)、使用和管理工作大學(xué)畢業(yè)生是 區(qū)跨世紀(jì)發(fā)展的希望，是我區(qū)改革、發(fā)展、建設(shè)的一支生力軍。全區(qū)上下應(yīng)從全局和長遠(yuǎn)的角度看待大學(xué)畢業(yè)生的培養(yǎng)、使用和管理工作，統(tǒng)一對這一工作的認(rèn)識。為此，應(yīng)進(jìn)一步大力加強(qiáng)對引進(jìn)、培養(yǎng)大學(xué)畢業(yè)生工作的宣傳，在全區(qū)上下逐漸形成四個意識。一是樹立人才工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分的意識。人才是一種資源，更是一種可不斷再生的經(jīng)濟(jì)資源。在1999年全區(qū)人事工作會議上，區(qū)長 同志曾對人才工作的意義給予了高度評價，并提出要提高人才人事工作對全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。這就需要把人才工作融入全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的大循環(huán)，與經(jīng)濟(jì)工作同頻共振，發(fā)揮最佳效益。二是樹立對大學(xué)畢業(yè)生的整體開發(fā)意識。應(yīng)把其看做全區(qū)人才資源開發(fā)工作的重中之重，做到整體規(guī)劃、整體開發(fā)、上下結(jié)合、協(xié)調(diào)一致。三是樹立識才、愛才、容才、育才的意識，為大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)造一個良好的成長環(huán)境和氛圍。要正確認(rèn)識大學(xué)生的優(yōu)勢和弱勢，有愛才之心，容才之量，育才之法，使大學(xué)生在 區(qū)感到有希望，有用武之地。四是樹立振興 、人才為本的意識，認(rèn)識到培養(yǎng)一支跨世紀(jì)的年青后備人才是 區(qū)未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。（二）加強(qiáng)對大學(xué)畢業(yè)生隊伍的宏觀管理和開發(fā)根據(jù)對大學(xué)畢業(yè)生隊伍整體開發(fā)的需要，一是要由有關(guān)部門聯(lián)合研究制定全區(qū)大學(xué)畢業(yè)生培養(yǎng)規(guī)劃，明確責(zé)任部門，明確培養(yǎng)目標(biāo)和要求。二是要對全區(qū)各單位大學(xué)畢業(yè)生培養(yǎng)、使用和管理工作建立監(jiān)督監(jiān)察和考核制度，提出具體可操作的考核指標(biāo)，把對大學(xué)畢業(yè)生的培養(yǎng)工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子研究工作的重要位置和領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制考核當(dāng)中。三是由有關(guān)主管部門直接掌握一批優(yōu)秀的有培養(yǎng)前途的大學(xué)畢業(yè)生，實(shí)施年輕后備人才培養(yǎng)工程，對后備人才統(tǒng)一制定培養(yǎng)計劃和措施，統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，為他們提供條件、提供環(huán)境、提供機(jī)遇，實(shí)施重點(diǎn)培養(yǎng)?？礈?zhǔn)了的，要大膽提拔到一定的領(lǐng)導(dǎo)崗位或關(guān)鍵重要崗位，早壓擔(dān)子，為大學(xué)生早日成才創(chuàng)造條件。四是要對引進(jìn)到我區(qū)的大學(xué)畢業(yè)生實(shí)行必要的掛職訓(xùn)練，形成經(jīng)常的制度，定期進(jìn)行崗位、單位之間的交流，使大學(xué)生更加全面地成長。五是各用人單位要根據(jù)實(shí)際情況適時調(diào)整大學(xué)生的工作內(nèi)容、工作崗位或任務(wù)要求標(biāo)準(zhǔn)，減少大學(xué)生簡單勞動的成分，加大創(chuàng)建性發(fā)揮的余地。六是進(jìn)一步加大人才引進(jìn)的工作力度，使全區(qū)人才隊伍保持一定的數(shù)量優(yōu)勢，積蓄充足的后備力量。（三）創(chuàng)新機(jī)制，加快深化人事制度改革當(dāng)前，黨政機(jī)關(guān)已初步建立起了比較完善的公務(wù)員制度，包括人員的錄用、職務(wù)升降、輪崗、競爭上崗、考核、辭職辭退等一系列相關(guān)管理辦法，這些制度較好地體現(xiàn)了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人新機(jī)制。機(jī)關(guān)創(chuàng)新用人機(jī)制關(guān)鍵是進(jìn)一步深化和完善公務(wù)員制度，在對大學(xué)畢業(yè)生的實(shí)際培養(yǎng)、使用和管理工作中，落實(shí)好各項(xiàng)制度，用好用活機(jī)制，重點(diǎn)打破用人上的論資排輩傾向，使青年人才早日脫穎而出。企事業(yè)單位的改革正在逐步深化，各種類型的企事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際情況和不同特點(diǎn)，積極建立和完善聘用合同制，大力推行人事代理制度，建立真正能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。（四）制定優(yōu)惠政策，采取各種激勵措施一是要進(jìn)一步深化職稱改革，認(rèn)真實(shí)施專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，在職稱晉升方面研究制定優(yōu)惠政策，對作出突出貢獻(xiàn)并達(dá)到一定專業(yè)技術(shù)水平的優(yōu)秀大學(xué)生及時晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，發(fā)揮他們在專業(yè)工作中的積極性和創(chuàng)造性。二是在收入分配方面，各類企事業(yè)單位要加快將知識、技術(shù)因素融入分配機(jī)制的進(jìn)程，搞活收入分配制度，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高大學(xué)畢業(yè)生的收入。三是建立全區(qū)人才培養(yǎng)基金，把對優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生的選拔培養(yǎng)作為一項(xiàng)重要的工作，為大學(xué)生的成長創(chuàng)造條件、提供幫助。對確實(shí)有突出貢獻(xiàn)的大學(xué)畢業(yè)生，由區(qū)委、區(qū)政府給以大力表彰，通過各種形式廣泛宣傳優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生的先進(jìn)事跡，發(fā)揮典型引路的作用，激勵大學(xué)畢業(yè)生在工作中創(chuàng)造佳績。四是克服困難，切實(shí)解決大學(xué)畢業(yè)生的實(shí)際生活困難。其中住房難以解決已經(jīng)成為一個十分突出的問題。為此，我們建議在我區(qū)的現(xiàn)實(shí)條件下，應(yīng)努力克服困難，采取一些可行的措施，比如加大對場地資源的調(diào)整力度，挖掘房源，解決一些優(yōu)秀人才的燃眉之急，再比如在危舊房改造工作中把解決大學(xué)生的住房問題納入規(guī)劃，在條件允許時建設(shè) 人才公寓 。此外，還可以分期還款的方式幫助大學(xué)生購買經(jīng)濟(jì)適用房，單位給以一定的補(bǔ)助。真正關(guān)心大學(xué)畢業(yè)生的生活，幫助他們解決實(shí)際困難，是參與人才資源競爭，更好地達(dá)到留住人才、用好人才目的的重要前提和基礎(chǔ)。（五）加強(qiáng)思想政治教育工作，增強(qiáng)對大學(xué)畢業(yè)生的凝聚力一是要堅持不懈地對大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀教育，幫助大學(xué)生認(rèn)清社會上種種反馬克思主義、非馬克思主義的各種理論和思潮的實(shí)質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。二是要加強(qiáng)對大學(xué)畢業(yè)生的事業(yè)心和社會責(zé)任感教育，幫助青年正確認(rèn)識自己，正確處理好個人利益和集體利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，教育青年把個人價值實(shí)現(xiàn)和單位、事業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，既要有遠(yuǎn)大的志向和抱負(fù)，站在與全區(qū)跨世紀(jì)發(fā)展共榮的高度上看待自身的成績，又要能夠踏下心來，扎扎實(shí)實(shí)做好本職工作。三是注意把思想政治教育與對大學(xué)畢業(yè)生的實(shí)際工作鍛煉相結(jié)合，尊重知識、尊重人才，積極聽取他們的意見，在工作中注意發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，讓大學(xué)生真正感到學(xué)有所用。四是要充分發(fā)揮黨組織以及工、青、婦等社會團(tuán)體吸納、凝聚年輕人的作用，積極引導(dǎo)他們向黨組織靠攏，大力發(fā)展青年黨員，努力開展適合他們的文體活動，通過有教育意義的活動去感染他們、鼓動他們、教育他們。五是要認(rèn)真研究當(dāng)代青年的特點(diǎn)，改革傳統(tǒng)的思想政治工作模式，以各種方式關(guān)心、愛護(hù)大學(xué)畢業(yè)生的學(xué)習(xí)、工作和生活。人才引進(jìn)工作非常重要，引進(jìn)后的培養(yǎng)、使用和管理工作更重要。相信全區(qū)上下都來關(guān)心對大學(xué)畢業(yè)生的培養(yǎng)，積極采取各種有效措施，一支優(yōu)秀的跨世紀(jì)青年人才隊伍將會很快茁壯成長起來，為 區(qū)的改革、建設(shè)和發(fā)展增添新的力量。[評析]
