2018江西軍隊文職招考考試軍隊文職人員招聘公共基礎(chǔ)寫作熱點：“新官理舊賬”要從制度入手
|背景鏈接*2018年1月，國務(wù)院常務(wù)會議部署進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力;確定加大支持基礎(chǔ)科學(xué)研究的措施，提升原始創(chuàng)新能力。會議指出，政府要嚴(yán)守承諾，不能新官不理舊賬、對企業(yè)不公平對待或搞地方保護。|綜合分析*在現(xiàn)實中，新官不理舊賬的現(xiàn)象在一些地方確實存在。新官一來，前任領(lǐng)導(dǎo)班子對投資企業(yè)許諾的優(yōu)惠政策沒了，談好的條件變了，做成的規(guī)劃廢了，簽好的合同意向擱置了這一現(xiàn)象的存在，正是某些地方給人留下營商環(huán)境不佳印象的原因之一。新官不理舊賬的背后，一方面是由于個別官員的法律意識淡薄、契約觀念欠缺，全然不顧違約、毀約的帶來的法律責(zé)任和失信后果;另一方面也和官員的官本位思維有關(guān)。一些官員走馬上任后，一心只想著自己創(chuàng)造政績，于是對前任官員的各項規(guī)劃和工作全盤推翻，重新畫藍(lán)圖。如此一來，前任官員和一些民間投資主體的約定自然擺脫不了被迫終止的命運。此外，一些舊賬的成因錯綜復(fù)雜，背后利益關(guān)系盤根錯節(jié)，在一定程度上也是剪不斷、理還亂的糊涂賬。一些新上任官員缺乏擔(dān)當(dāng)精神，擔(dān)心被舊賬所累，采取能拖就拖、能賴就賴的做法，將舊賬索性擱置一邊。新官不理舊賬給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來較大的負(fù)面影響。而最為直接的是，將使政府的公信力受到極大損害，對政府招商引資極其不利，特別是在一些投資周期長的領(lǐng)域，或者是在地方政府換屆之年，即便地方政府給出的政策優(yōu)惠力度再大、措施再實，一些民間資本可能會始終保持觀望態(tài)勢，不敢輕易投資。因此，新官也要理舊賬，既是守護政府誠信形象和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是保護市場投資主體利益的必然要求。從長遠(yuǎn)的角度看，要從根本上破解新官不理舊賬的問題，必須從強化制度構(gòu)建入手，切實抓好制度落實，對政府和官員的守信行為形成硬約束。|參考對策*中公總結(jié)，一方面，讓新官理舊賬，關(guān)鍵要建立科學(xué)的制度規(guī)約。首先，建立科學(xué)決策和科學(xué)論證機制。無論誰在任上，都要確保每項決策科學(xué)精準(zhǔn)，具有前瞻性和長遠(yuǎn)性，繪制的是一張發(fā)展好藍(lán)圖。其次，切實樹立起依法行政思維，確保所有決策和規(guī)劃等依法而為，受到法律保護，從源頭上杜絕不理舊賬的隨意和率性。最后，建立科學(xué)的舊賬評價機制。應(yīng)該承認(rèn)，并非所有的舊賬都是合理的、科學(xué)的。因此應(yīng)加強制度建設(shè)，完善施政行為評價機制。繼任者要有科學(xué)對待、理性分析的態(tài)度，對舊賬甚至爛攤子敢于理性接盤，并勇于面對其中存在的矛盾和問題，有效加以解決。另一方面，更為關(guān)鍵的是，上級黨委、政府和部門也要從科學(xué)指導(dǎo)和評價的角度，對履新干部，尤其是主要負(fù)責(zé)人的施政思路和施政行為進行監(jiān)督并給予科學(xué)評價，將新官理舊賬納入具體評價考核體系，形成正確導(dǎo)向，既鼓勵履新干部大膽創(chuàng)新、再創(chuàng)佳績，又提醒他們維護發(fā)展大局、維護政府誠信、敬畏法律底線，接過發(fā)展的接力棒。備注：以上材料來源于網(wǎng)絡(luò)原標(biāo)題：新官理舊賬不能只靠個人擔(dān)當(dāng)來源：經(jīng)濟日報原標(biāo)題：破解新官不理舊賬關(guān)鍵要靠制度來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)
公共基礎(chǔ)知識：關(guān)于憲法當(dāng)中的基本政治制度的?？键c介紹
目前基本政治制度主要包括了，民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度、政黨制度、特別行政區(qū)制度等。民族區(qū)域自治制度的常見考點在于，民族區(qū)域自治地方的級別有自治區(qū)、自治州、自治縣，并不包括民族鄉(xiāng)這個級別;同時還需要民族區(qū)域自治制度的自治機關(guān)有哪些，自治機關(guān)具體包括了民族自治地方的人民代表大會與人民政府，這個地方容易出單選或者多選;同時也需要掌握自治地方主要長官的有誰來擔(dān)任的問題，如果是自治地方人民政府的首長，比如說自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長的話，則由實行民族區(qū)域自治的少數(shù)民族來擔(dān)任，如果是民族區(qū)域自治地方的人民代表大會的常務(wù)委員會，則主任或者副主任由一個由當(dāng)?shù)孛褡鍏^(qū)域自治的民族公民來擔(dān)任即可。下面的我們在來學(xué)習(xí)基層群眾自治制度，基層群眾自治制度的考點主要有以下，首先要知道基層群眾自治組織都有哪些，目前根據(jù)憲法的規(guī)定主要包括了有居民委員會與村民委員會;同時需要知道居民委員會與村民委員的組成人員的任期問題，目前居民委員會與村民委員會的組成人員的任期已經(jīng)調(diào)整5年;同時也需要知道居民委員會與村民委員會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的政府的關(guān)系，由于居民委員會與村民委員會屬于群眾性組織，并不是行政機關(guān)的體系，所以居委會與村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的政府并沒有隸屬關(guān)系，那么根據(jù)憲法規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只可以指導(dǎo)居委會與村委會的工作，而不是領(lǐng)導(dǎo)居委會與村委會的工作。下面還包括我國的特別行政區(qū)制度，特別行政區(qū)制度要知道特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)的同時，還需要知道特別行政區(qū)不享有哪些權(quán)利，主要包括了主權(quán)、外交權(quán)、防務(wù)權(quán)等。
